Статья 17 КВВТ РФ (действующая редакция с комментариями). Органы, осуществляющие государственную регистрацию судов

СТ 17 КВВТ РФ

1. Государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

2. Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

3. Государственная регистрация судов, указанных в пункте 2.1 статьи 16 настоящего Кодекса, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется капитанами морских портов в соответствии с правилами регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Комментарий к Статье 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ

1. Пункт 1 комментируемой статьи направлен на определение перечня реестров, внесением сведений о суднах в которые обеспечивается государственная регистрация судов. К числу этих реестров относятся:

- Государственный судовой реестр;

- реестр арендованных иностранных судов.

Исключение из правила о регистрации составляют маломерные суда, для которых п. 2 комментируемой статьи устанавливает особый порядок государственной регистрации.

Кроме того, п. 1 комментируемой статьи устанавливает субъекта такой государственной регистрации - администрации бассейнов ВВП. Иными словами, бюджетные учреждения, являющиеся такими администрациями, являются также и регистрирующими органами, которые принимают заявления о такой государственной регистрации, прилагаемые к нему документы, рассматривают вопрос о возможности государственной регистрации и принимают соответствующее решение.

2. В п. 2 комментируемой статьи установлена особенность регистрации маломерных судов. Эта особенность проявляется только лишь в двух ее элементах:

1) субъект государственной регистрации - уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, которым является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

2) порядок такой государственной регистрации, который должен устанавливаться вышеуказанной службой. Однако в настоящее время такой порядок не утвержден, что означает возможность применения к порядку государственной регистрации маломерных судов общих положений КВВТ РФ.

Также еще одной особенностью государственной регистрации таких маломерных судов является и то, что государственной регистрации подлежат только маломерные суда, которые используются в некоммерческих целях. Как следует из материалов судебной практики, такие цели заявителям при государственной регистрации маломерных судов необходимо доказать. Так, например, в Архангельской области Пинежское потребительское общество обратилось с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области" с просьбой о государственной регистрации маломерного судна "Аргон". Однако данное общество получило отказ в связи с тем, что данное маломерное судно используется в коммерческих целях. Не согласившись с таким отказом, Пинежское потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области. В ходе судебных разбирательств первой, а затем и апелляционной инстанции было установлено, что спорное судно используется для перевозки грузов в магазины, расположенные в труднодоступных населенных пунктах, что также подтверждает использование судна именно в коммерческих целях - для перевозки товаров, подлежащих дальнейшей продаже обществом с целью получения прибыли. Соответственно, отказ регистрирующего органа правомерен (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу N А05-6355/2013).

3. Пункт 3 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о государственной регистрации судов, которые построены российскими организациями после 01.01.2010 и используются в том числе в целях обеспечения сообщения между портами, расположенными на ВВП РФ, и морскими портами РФ, а также судов смешанного (река - море) плавания. Регистрация таких судов осуществляется согласно правилам, установленным Министерством транспорта РФ, а именно Правилам регистрации судов и прав на них в морских портах, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 09.12.2010 N 277.