Статья 166 КВВТ РФ (действующая редакция с комментариями). Порядок применения правил, установленных настоящим Кодексом
СТ 166 КВВТ РФ
1. Правила, установленные настоящим Кодексом, применяются к отношениям в области внутреннего водного транспорта, возникшим после введения настоящего Кодекса в действие.
К отношениям в области внутреннего водного транспорта, возникшим до введения в действие настоящего Кодекса, правила, установленные настоящим Кодексом, применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
2. Правила, установленные настоящим Кодексом и определяющие содержание договоров отдельных видов, применяются к договорам, заключенным после введения в действие настоящего Кодекса.
3. Правила, установленные главой XIV "Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении", применяются впредь до введения в действие федерального закона о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.
Комментарий к Статье 166 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ
1. Предмет регулирования данной статьи - действие норм КВВТ РФ во времени. Общий принцип такого действия - закон обратной силы не имеет - применительно к отношениям в области ВВТ сформулировано в п. 1 данной статьи. Этот принцип означает, что КВВТ РФ не распространяет регулятивное воздействие на отношения, возникшие до его вступления в силу. Исключением из этого правила является указание в самом законе на то, что его действие распространяется на общественные отношения, возникшие до введения его в действие. В КВВТ РФ такого указания нет. Им не является правило о том, что к отношениям, возникшим до введения в действие КВВТ РФ, его нормы применяются только к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Эти права и обязанности только часть самих отношений, которые в целом КВВТ РФ не будет регулировать.
По отношению к нормам гражданского права, содержащихся в КВВТ РФ, в частности, об отношениях собственности на суда, правило п. 1 рассматриваемой статьи основывается на ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо (путем прямого указания на это) устанавливается законом. Согласно п. 2 данной статьи, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применим к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Многие гражданско-правовые отношения в сфере ВВТ оформляются как договорные, в частности аренда, перевозка, буксировка, сделки с судами и иные. Сами договорные отношения часто носят длящийся характер. В этом смысле будет такое соотношение, что если специальный закон, регулирующий такие виды договоров, не принят, а принят закон, затрагивающий права и обязанности сторон по договору, то действуют правила, рассмотренные выше. Если принят закон, устанавливающий для сторон иные правила, чем те, которые существовали во время заключения договора, применяются правила п. 2 ст. 422 ГК РФ, на которой основывается следующий пункт рассматриваемой статьи.
2. Применительно к действию норм КВВТ РФ по отношению к договорам (в частности, аренды судов, буксировки, договора перевозки груза и иных) общей нормой следует считать п. 2 ст. 422 ГК РФ, согласно которому, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия этого договора сохраняют силу, кроме тех случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Рассматриваемая статья в п. 2 не распространяет такое действие КВВТ РФ на договоры, заключенные до даты его вступления в силу. Поэтому, например, договор буксировки судна, заключенный до даты введения КВВТ РФ в действие и не исполненный до этой даты, будет регулировать отношения сторон этого договора до его исполнения. Но в процессе исполнения договорных обязательств стороны становятся нередко участниками и иных правоотношений, которые не вытекают непосредственно из договора и регулируются также и иными отраслями права. По отношению к таким правоотношениям действует рассмотренное в комментарии к п. 1 правило.
3. По состоянию на 01.01.2015 федеральный закон о прямых смешанных (комбинированных) перевозках существует только в форме проекта (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.10.2013) <10>. Такая длительность сроков его принятия вполне объяснима - сама область, которую будет регулировать такой закон, сложна и ее правовое регулирование находится на стыке множества отраслей - не только национального, но и международного права. При его принятии все же следует оставить в КВВТ РФ главу об этом, но, соответственно, внеся в нее все необходимые изменения. Если это приведет к бессмысленному дублированию норм, можно ограничиться одной статьей, отсылающей к данному закону.
--------------------------------
<10> URL: regulation.gov.ru/get.php?view_id=15&doc_id=17495.
Конечно, в случае включения при принятии данного нормативно-правового акта, его нормы КВВТ РФ не должны противоречить правилам данного закона, так как в этом случае в его составе будут специальные нормы, посвященные именно таким перевозкам, и относиться они будут ко всем видам транспорта.