Комментарий к СТ 165 КВВТ РФ
Статья 165 КВВТ РФ. Введение в действие настоящего Кодекса
Комментарий к статье 165 КВВТ РФ:
1. Статьи 165 - 167 КВВТ посвящены введению в действие настоящего Кодекса, составляют главу XIX "Заключительные положения". Порядок введения КВВТ был предусмотрен ФЗ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "О введении в действие Кодекса внутреннего водного транспорта". Согласно положениям комментируемой статьи Кодекс внутреннего водного транспорта, принятый Государственной Думой РФ от 7 февраля 2001 г., введен в действие с 7 марта 2001 г.
Введение в действие любого закона является важнейшей стадией его функционирования - как этапа подготовки и принятия, а также применения предусмотренных положений. В комментируемом Кодексе, подписанном Президентом РФ 7 марта 2001 г., содержится достаточное количество правовых норм, толкование которых может осуществляться в контексте с нормами самого Кодекса. КВВТ начинает свое действие после опубликования, причем опубликования в официальном издании. Днем официального опубликования КВВТ считается момент его опубликования в "Российской газете".
2. Настоящий Кодекс, как и любой другой нормативный акт федерального значения, согласно ч. 1 ст. 76 Конституции РФ имеет прямое действие на всей территории России. Это означает, что ранее принятые нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Кодексу.
Кроме того, в соответствии со статьей 165 настоящего Кодекса с 07.03.2001 не подлежат применению в Российской Федерации некоторые акты бывшего Союза ССР по вопросам в части, предусмотренной Уставом внутреннего водного транспорта Союза ССР (Свод законов СССР. Т. 8. С. 199; Российская газета. 30.05.1992. N 123; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 8. Ст. 597; Собрание законодательства РФ. 1995. N 19. Ст. 1762). Таковы, например, Постановление Правительства РФ от 23.08.1993 N 840 "О лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 35. Ст. 3316); Постановление Правительства РФ от 12.01.2001 N 25 "Об утверждении Положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте" (Собрание законодательства РФ. 2001. N 4. Ст. 289; 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430) и др.
Принятие КВВТ не только отменяет действие ряда законодательных актов, но и устанавливает правило, согласно которому регулирование отношений в области внутреннего водного транспорта осуществляется на основе действующего законодательства РФ, а также на основании нормативно-правовых актов Союза ССР, в части, не противоречащей положениям настоящего Кодекса. Временное сохранение ранее принятых решений допускается "до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом". Это правило не исключает пересмотра (приведения в соответствие) и некоторых других законов, участвующих в регулировании отношений, предусмотренных в настоящем Кодексе, и вступающих в противоречие с ним. До их приведения в соответствие с комментируемым Кодексом его нормы по регулированию отношений в области внутреннего водного транспорта имеют приоритетное значение, поскольку позднее принятый нормативный акт обладает большей силой, чем ранее принятый.