Вы здесь

Комментарий к СТ 69 КВВТ РФ

Статья 69 КВВТ РФ. Предъявление и прием груза для перевозки

Комментарий к статье 69 КВВТ РФ:

1. Комментируемая статья раскрывает содержание договора перевозки груза, указывая основные обязанности грузоотправителя.

До предъявления груза для перевозки грузоотправитель обязан подготовить его таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки, сохранность груза, судна и контейнеров.

Грузоотправители обязаны подготавливать грузы в соответствии с установленными техническими регламентами и стандартами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации судна, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, пожарную и экологическую безопасность.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-58-61 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

В целях предотвращения повреждения, порчи, утраты перевозимых грузов, а также загрязнения и засорения судна и окружающей среды грузы должны предъявляться к перевозке в упакованном виде с применением транспортной тары.

Комментируемой статьей предусмотрено, что транспортная тара и упаковка должны соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Качество грузов должно соответствовать требованиям, предъявляемым к их качеству.

Данная редакция действует с 21 октября 2011 г. в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании". Ранее действующая редакция предусматривала, что транспортная тара и упаковка, качество грузов должны соответствовать государственным стандартам или техническим условиям на продукцию, утвержденным соответствующими организациями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Упаковка - средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции. Причем под процессом обращения понимают транспортирование, хранение и реализацию продукции.

Тара - основной элемент упаковки, предназначенный для размещения продукции.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" основным документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Требования могут быть также установлены следующими видами документов:

- стандартом, т.е. документом, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

- сводом правил, под которым понимается документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Например, ГОСТ 26319-84 "Грузы опасные. Упаковка" устанавливает упаковку опасных грузов, предъявляемых к перевозке транспортом любого вида, массой нетто грузового места не более 400 кг и вместимостью не более 450 куб. дм.

Здесь также четко определены общие требования к транспортной таре и упаковке, а также их виды, типы, основные параметры и виды испытаний.

Транспортная тара (упаковка) каждого вида, типа и исполнения по показателям прочности, устанавливаемым в результате испытаний, разделяется на три вида упаковки в соответствии со степенью опасности:

группа упаковки I - с высокой степенью опасности;

группа упаковки II - со средней степенью опасности;

группа упаковки III - с низкой степенью опасности.

Данный стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области упаковки и видов ее испытаний. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия стандартизации и использующих результаты этой деятельности.

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин. Применение терминов-синонимов стандартизованного термина не допускается. Недопустимые к применению термины-синонимы приведены в стандарте в качестве справочных и обозначены пометой "Ндп.".

Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значение используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.

В случаях, когда в термине содержатся все необходимые и достаточные признаки понятия, определение не приведено и в графе "Определение" поставлен прочерк.

В стандарте в качестве справочных приведены иноязычные эквиваленты для ряда стандартизованных терминов: на немецком (D), английском (E), французском (F) языках. В стандарте имеется приложение, в котором приведены термины и определения, относящиеся к размерам тары и видам укупорочных средств.

При предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику транспортную накладную, заполненную в соответствии с правилами перевозок грузов, и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы.

Правильность и достоверность сведений, указанных в транспортной накладной, удостоверяются подписью грузоотправителя.

Перевозчик имеет право проверить достоверность любых сведений, указанных в транспортной накладной.

В подтверждение приема груза для перевозки перевозчик обязан проставить календарный штемпель в транспортной накладной и выдать грузоотправителю квитанцию о приеме груза для перевозки.

Пункт 4 комментируемой статьи предписывает, что грузоотправитель обязан нанести на предъявляемые для перевозки тарные и штучные грузы, а также транспортные пакеты маркировку в соответствии с требованиями к маркировке груза, установленными законодательством Российской Федерации, и правилами перевозок грузов.

Данная редакция действует с 21 октября 2011 г. в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании". Ранее действующая редакция предусматривала, что грузоотправитель обязан был нанести на предъявляемые для перевозки тарные и штучные грузы, а также транспортные пакеты маркировку в соответствии только с требованиями государственных стандартов на маркировку грузов и правил перевозок грузов.

В соответствии с п. 21 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 N 4962-89, штучный груз - это сухой груз, состоящий из отдельных мест.

Согласно Межотраслевым правилам "ПОТ РМ-007-98. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов", утв. Постановлением Минтруда РФ от 20.03.1998 N 16, в зависимости от вида, способа складирования и строповки грузы классифицируются на следующие группы:

- штучные нештабелируемые грузы - металлические конструкции, двигатели, станки, машины, механизмы, крупные железобетонные изделия и т.д. Группа штучных нештабелируемых грузов наиболее многочисленна и разнообразна по форме, поэтому единых типовых способов строповки их, пригодных для всех грузов этой группы, не существует.

- штучные штабелируемые грузы - прокатная сталь, трубы, лесо- и пиломатериалы, кирпич, шлакоблоки, типовые железобетонные изделия, плиты, панели, блоки, балки, лестничные марши, ящики, бочки и др. изделия геометрически правильной формы.

Под транспортным пакетом понимается укрупненное грузовое место, сформированное из отдельных мест груза в таре или без нее, скрепленных между собой с помощью универсальных или специальных средств пакетирования разового или многоразового пользования, позволяющих обеспечить безопасное выполнение погрузочно-разгрузочных и складских работ при перевозке грузов, соответствующих установленным стандартам, техническим условиям на продукцию, ее тару и упаковку и иным актам <185>.

--------------------------------
<185> Данное определение содержится в Правилах перевозок железнодорожным транспортом грузов в транспортных пакетах, утв. Приказом МПС России от 17.06.2003 N 23.

ГОСТ 14192-96 - Межгосударственный стандарт "Маркировка грузов" утвержден Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18 июня 1997 г. N 219. Межгосударственный стандарт ГОСТ 14192-96 введен непосредственно в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 1 января 1998 г.

Указанный стандарт устанавливает общие правила маркировки как для грузов, поставляемых на экспорт, так и для внутренних перевозок. Также его используют для разработки нормативных документов на конкретные виды продукции (продукты, стройматериалы и т.д.). Маркировка опасных грузов должна соответствовать требованиям ГОСТ 19433-88.

Транспортная маркировка должна содержать манипуляционные знаки, основные, дополнительные и информационные надписи.

Манипуляционные знаки - изображения, указывающие на способы обращения с грузом.

Основные надписи должны содержать:

- полное или условное зарегистрированное в установленном порядке наименование грузополучателя;

- наименование пункта назначения с указанием при необходимости станции или порта перегрузки. Если пунктом назначения является железнодорожная станция (порт), должно быть указано полное наименование станции (порта) и сокращенное наименование дороги (пароходства) назначения;

- количество грузовых мест в партии и порядковый номер места внутри партии указывают дробью: в числителе - порядковый номер места в партии, в знаменателе - количество мест в партии.

Количество грузовых мест и порядковый номер места следует указывать при перевозке следующих грузов:

- разнородных или разносортных грузов в однотипной таре (например, разные сорта хлопка в кипах);

- однородных грузов в разнотипной таре;

- однородных грузов, когда недопустимо смешение сортов в партии;

- комплектов оборудования;

- грузов в одном вагоне мелкими отправками.

Дополнительные надписи должны содержать:

- полное или условное зарегистрированное в установленном порядке наименование грузоотправителя;

- наименование пункта отправления с указанием железнодорожной станции отправления и сокращенное наименование дороги отправления;

- надписи транспортных организаций (содержание надписей и порядок нанесения устанавливаются правилами транспортных министерств).

Информационные надписи должны содержать:

- массы брутто и нетто грузового места в килограммах. Допускается вместо массы нетто указывать количество изделий в штуках, а также не наносить массу брутто и нетто или количество изделий в штуках, если они указаны в маркировке, характеризующей упакованную продукцию;

- габаритные размеры грузового места в сантиметрах (длина, ширина и высота или диаметр и высота). Габаритные размеры не указывают, если ни один из габаритных размеров не превышает 1 м при транспортировании груза на открытом подвижном составе, 1,2 м - в крытом и 0,7 м - при транспортировании воздушным транспортом.

Грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными и иными правилами в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

Комплект документов, который необходимо прикладывать к грузу, зависит от вида груза, а также от маршрута его перевозки.

Так, например, в соответствии с Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров грузы для личных (бытовых) нужд, в том числе состоящие из нескольких разнородных предметов, сдаются для перевозки под общим наименованием в транспортной накладной "Грузы для личных (бытовых) нужд" и с указанием наименования и количества отдельных предметов, составляющих отправку. Исполнитель обеспечивает потребителей бланками транспортных накладных в порядке, установленном правилами перевозок грузов.

Кроме того, грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной сертификаты или декларации о соответствии, паспорта качества, удостоверения и другие документы, наличие которых установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; сертификат соответствия - это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) таможенные документы - это документы, составляемые исключительно для таможенных целей. К таким документам в первую очередь относится таможенная декларация, то есть документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Также к таможенным документам относятся документы, подтверждающие страну происхождения товаров, предусмотренные ст. ст. 59 - 61 Таможенного кодекса Таможенного союза: декларация о происхождении товара (заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров) и сертификат о происхождении товара (документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров).

Кроме того, таможенные документы предусматриваются иными нормативными правовыми актами, кроме Таможенного кодекса Таможенного союза. Так, п. 4 Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 29.06.2011 N 502, предусмотрено, что при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза подкарантинной продукции перевозчик или лицо, действующее по его поручению, представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, следующие документы:

- коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

- фитосанитарный сертификат, выданный уполномоченным органом государства, на территории которого была сформирована ввозимая партия подкарантинной продукции, - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;

- разрешение на ввоз карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в научно-исследовательских целях - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие такого разрешения является условием ввоза карантинных объектов (карантинных вредных организмов).

Наличие паспорта качества предусмотрено, например, Инструкцией по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утвержденной Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 231. Согласно указанной Инструкции паспорт качества нефтепродукта - это документ, устанавливающий соответствие численных значений показателей качества нефтепродукта, полученных в результате лабораторных испытаний.

Межгосударственный стандарт "Паспорт безопасности химической продукции. ГОСТ 30333-2007", принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (Протокол N 32 от 24.10.2007) и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.08.2008 N 164-ст, устанавливает основные требования к паспорту безопасности химической продукции. Паспорт безопасности является обязательной составной частью технической документации на химическую продукцию (вещество, смесь, материал, отходы промышленного производства) и предназначен для обеспечения потребителя достоверной информацией по безопасности промышленного применения, хранения, транспортирования и утилизации химической продукции, а также ее использования в бытовых целях.

Стандарт "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ Р 22.0.04-95", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 25.01.1995 N 16, определяет ветеринарное свидетельство как документ, удостоверяющий благополучие перевозимых сельскохозяйственных животных, кормов, продуктов и сырья животного происхождения.

2. Погрузка (выгрузка) груза для личных (бытовых) нужд на судно является обязанностью исполнителя.

Груз для личных (бытовых) нужд в контейнерах принимается для перевозки по описи, представляемой потребителем в трех экземплярах, с оценкой погруженных в контейнер предметов. Опись должна быть подписана потребителем и исполнителем и удостоверена календарным штемпелем порта отправления.

Один экземпляр описи выдается потребителю, второй экземпляр остается у исполнителя, а третий экземпляр помещается в контейнер.

Пароходство осуществляет бесплатное хранение грузов, принятых к перевозке до сроков прекращения обязательного приема и задержанных в пути по вине пароходства сверх сроков доставки. В случае если грузы, принятые к перевозке до сроков прекращения обязательного приема, задержаны по причине возникновения длительного препятствия, когда срок доставки груза не истек, хранение оплачивается грузополучателем в размере 50% тарифной ставки.

Наступление сроков прекращения обязательного приема грузов к перевозке, плотов и судов к буксировке дает возможность пароходству отказать в их приемке либо принять их к перевозке (буксировке) (в зависимости от условий навигации, свойств и состояния груза).

Плановые грузы к осуществлению перевозки принимаются беспрепятственно (если отсутствуют неблагоприятные прогнозы о ледоставе или реальная угроза возникновения других длительных препятствий). В данном случае порт (пристань) отправления ставит штамп или делает следующую надпись на накладной: "Груз принят к перевозке после сроков прекращения обязательного приема".

Принятые к перевозке после сроков прекращения обязательного приема и доставленные в пункт назначения грузы, выгрузка которых осуществляется на причалах получателей, принимаются грузовладельцем непосредственно по прибытии судов и выгружаются в установленные сроки.

В случае если в течение 8 ч с момента посылки извещения о доставке грузов получатель не приступил к выгрузке или не разгрузил судно в установленные сроки, пароходство имеет право выгрузить груз своими средствами на своих причалах или увести судно в отстойный пункт с грузом. Расходы по разгрузке судна и хранению грузов как в судах, так и на складах взыскиваются с получателя.

В случае необходимости привлечения на время выгрузки другого судна грузополучателю отправляется письменное предупреждение и с него взимается плата за стоянку этого судна по тарифным ставкам его аренды.

При неблагоприятных навигационных условиях (ледоход и т.п.) судно уводится в отстойный пункт до окончания выгрузки. Разгрузочные работы приостанавливаются, и судно с невыгруженной частью груза уводится к месту зимовки, о чем составляется акт. Оставшаяся часть груза выгружается грузополучателем на месте зимовки судна в сроки, установленные по нормам (на устройство мостков и приспособлений предоставляется дополнительное время - 12 ч).

Если груз принят после сроков обязательного приема и доставлен на грузопассажирском судне в пункт назначения, не оснащенный складскими помещениями, грузополучатель обязан немедленно принять груз по прибытии и выгрузить его в свои склады.

Если данное требование не выполняется, пароходство имеет право отправить судно с грузом в отстойный пункт или на ближайшую пристань.

Хранение данных грузов производится на общих основаниях.

Грузы, принятые к перевозке после сроков прекращения обязательного приема и не доставленные в пункт назначения по причине возникновения длительного препятствия к продолжению рейса, принимаются грузовладельцем в месте их задержки в 10-дневный срок со дня уведомления пароходства.

При невозможности принять груз в месте его задержки грузовладелец немедленно обязан сообщить пароходству, как поступить с грузом.

Если надлежащие указания грузовладельца отсутствуют или пароходство не имеет возможности выполнить распоряжение грузовладельца, оно может передать груз другой организации или выгрузить и оставить его на хранении за счет грузополучателя до открытия навигации.

Плата за хранение таких грузов взыскивается с грузополучателя по тарифным ставкам, дополнительные работы (выгрузка, погрузка, перекладка груза, просушивание, отепление и т.п.) оплачиваются отдельно. Если в процессе хранения груза в судах грузу или судну угрожает опасность повреждения, расходы, произведенные пароходством по спасению груза, оплачиваются грузовладельцем. Расходы по спасению груза или судна не могут превышать стоимости самого груза.

Плоты, принятые к буксировке после сроков прекращения обязательного приема, задержанные в пути или поставленные на зимовку в случайных пунктах отстоя, принимаются владельцем плота не позднее 24 ч с момента получения им извещения.

Если плоты не приняты владельцем в течение 24 ч, пароходство устанавливает их на зимний отстой в безопасное место. За отстой и сохранность плотов в случайных пунктах пароходство ответственности не несет. Осуществление работ по безопасному отстою плота и охране древесины - обязанность владельца плота. Данные работы производятся владельцем плота за свой счет.