Статья 30 КВВТ РФ (действующая редакция с комментариями). Капитан судна

СТ 30 КВВТ РФ

1. Капитаном судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, должен быть гражданин Российской Федерации, имеющий действующий диплом капитана судна.

Абзац утратил силу с 17 февраля 2023 г. - Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. N 9-ФЗ

2. На капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, защите водной среды, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

3. Капитан судна является представителем судовладельца в отношении государственного портового контроля, предусмотренного настоящим Кодексом, в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания судна.

Капитан судна является представителем грузовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами груза, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

4. Капитан судна обязан, если он может сделать это без серьезной опасности для своего судна и находящихся на нем лиц, оказать помощь любому лицу, терпящему бедствие на воде.

5. Капитан каждого из столкнувшихся судов обязан оказать помощь другому участвовавшему в этом столкновении судну, его пассажирам и членам его экипажа. Капитаны столкнувшихся судов обязаны сообщить друг другу названия своих судов.

6. Судовладелец не несет ответственность за нарушение капитаном судна обязанностей, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

7. В случае, если, по мнению капитана судна, судну грозит неминуемая гибель, капитан судна после принятия всех мер по спасанию пассажиров разрешает членам экипажа судна оставить судно. Капитан судна оставляет судно последним после принятия всех зависящих от него мер по спасанию судового журнала, машинного журнала, карт маршрута следования судна, судовой печати, документов и ценностей.

Комментарий к Статье 30 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ

1. Капитан судна относится к командному составу экипажа судна, является должностным лицом, которое находится в непосредственном подчинении судовладельца и которому подчиняется весь экипаж судна. Несмотря на наличие коммуникативных систем на ВВТ, плавание судна - автономная операция, поэтому капитан судна наделен широким кругом как прав (вплоть до применения силы), так и обязанностей. Требование о российском гражданстве капитана судна, плавающего под Государственным флагом РФ, является императивным. Капитаном такого судна не может являться иностранец, апатрид или лицо с двойным гражданством. Правовой статус капитана судна определяется КВВТ РФ, а также рядом иных нормативно-правовых актов, в частности Уставом службы на судах ВВТ, где подробно регламентируются его права, обязанности и ответственность. Что касается ответственности капитана, то данный правовой институт также определен нормами различной отраслевой принадлежности - капитан является субъектом гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности.

Капитан судна, относясь к командному составу экипажа, должен иметь диплом капитана (см. Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 N 349). Данный диплом должен действовать на момент исполнения капитаном его обязанностей. Капитан должен иметь судоводительское образование, которое дифференцировано в зависимости от пяти групп судов. Думается, что образование капитана судна должно быть независимо от класса, назначения и группы судна высшим профессиональным. Права, обязанности и ответственность капитана судна, определенные главой V КВВТ РФ, а также Уставом службы на судах ВВТ и иными нормативно-правовыми актами, касающимися статуса капитана судна, являются общими для капитанов всех групп судов.

Капитан пассажирского судна или наливного судна, осуществляющих перевозки опасных грузов, включая судно, буксирующее либо толкающее другие наливные несамоходные суда, осуществляющие перевозки опасных грузов, с главными двигателями мощностью более чем 550 киловатт также должен иметь свидетельство об аттестации капитана судна внутреннего плавания, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта, в соответствии с Положением об аттестации капитанов судов внутреннего плавания, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Положение об аттестации капитанов судов внутреннего плавания, о котором идет речь в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, утверждено Приказом Минтранса РФ от 14.10.2013 N 316. Аттестация проводится комиссией Росморречфлота. В ее состав включаются (по согласованию) представители госорганов, судовладельцев, образовательных и общественных организаций. Для прохождения аттестации капитану необходимо направить в Росморречфлот заявление, а также представление судовладельца. Документы отправляются на электронную почту Росморречфлота (соответствующая информация доступна на сайте Агентства) в формате pdf. Установлено, какие сведения содержат заявление и представление. В заявлении, в частности, указываются:

- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

- дата и место рождения заявителя;

- данные паспорта гражданина РФ заявителя (серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего паспорт, место пребывания или место жительства);

- почтовый адрес заявителя;

- номер контактного телефона заявителя;

- номер факса (при наличии) заявителя;

- адрес электронной почты заявителя;

- номер диплома капитана судна, выданного заявителю, дата и место его выдачи;

- имеющиеся ограничения, указанные в дипломе капитана судна, выданного заявителю;

- информация о работе заявителя на судах внутреннего плавания в должности старшего помощника капитана с указанием названия каждого судна, его группы, грузоподъемности/пассажировместимости, периода работы на судне и бассейнов ВВП, в которых эксплуатировалось судно;

- дата заполнения заявления.

Планы и графики аттестации размещаются на сайте Росморречфлота. Аттестация проводится в присутствии заявителя и не менее 2/3 состава комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством (в отсутствие заявителя). Заявителю, успешно прошедшему аттестацию, в течение 5 рабочих дней выдается свидетельство. В документе, в частности, указываются Ф.И.О. капитана, учетный номер, место и дата его выдачи. Если заявитель не получает свидетельство лично, оно направляется по почте в течение 14 рабочих дней после проведения аттестации.

2. Общими для капитанов всех групп судов являются права, обязанности и ответственность, определенные Уставом службы на судах ВВТ и иными нормативно-правовыми актами, касающимися статуса капитана судна. Капитан судна как должностное лицо обязан обеспечивать надлежащее управление судном, руководство судовождением, безопасность плавания судна и его эксплуатации в рейсе, обеспечить соблюдение всеми членами экипажа требований Правил плавания по ВВП РФ, требований технической, санитарной, пожарной безопасности на судах. Капитан судна обязан обеспечивать поддержание порядка на судне, предотвращение причинения вреда судну, находящимся на нем людям (экипажу, пассажирам, иным лицам) и грузу, обеспечивать охрану окружающей водной среды на рейсе и во время стоянки судна, а также, насколько позволяет ситуация, во время работ по спасанию, авральных и аварийных работ.

Перед началом рейса капитан обязан:

- проверить техническую готовность судна к плаванию и принять меры к обеспечению такой готовности, при необходимости привлекая для этого судовладельца;

- проверить укомплектование судна экипажем, снаряжением и оборудованием;

- удостовериться в соответствии классификации и подготовленности членов экипажа к предстоящему рейсу исходя из его задач;

- проверить и обеспечить наличие на судне карт, схем и пособий для плавания;

- ознакомить экипаж с характером и особенностями рейса;

- проконтролировать проведение грузовых операций вместе с иными представителями грузоотправителя.

Что касается обеспечения судна необходимыми судовыми документами, а экипажа - нормативно-правовыми актами, регламентирующими его деятельность, эта обязанность лежит на судовладельце.

В ходе рейса к повседневным обязанностям капитана, помимо указанных в п. 2 рассматриваемой статьи и рассмотренных выше, относятся также обязанности:

- обеспечивать соблюдение экипажем и иными находящимися на судне лицами требований законодательства РФ о ВВТ и иных граничащих с ВВТ сферах;

- организовывать проверки подготовки экипажа к действиям в соответствующих ситуациях;

- обеспечивать соблюдение правил плавания по ВВП, правил перевозки грузов, пассажиров и багажа;

- обеспечивать соблюдение требований правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных нужд;

- обеспечивать соблюдение правил охраны труда, требований о режиме рабочего времени и времени отдыха состава экипажа;

- обеспечивать соблюдение требований и правил предотвращения загрязнения с судна нефтью и иными веществами;

- обеспечивать своевременное предоставление судна для осмотров органам Ространснадзора и иным надзорным органам;

- обеспечивать установленное время следования на маршруте.

Для выполнения всех этих обязанностей капитан наделяется кругом прав и полномочий, в частности налагать дисциплинарные взыскания, отстранять от работы и от исполнения служебных обязанностей членов экипажа. Он наделяется также правом применения силы в случае задержания лица, совершившего преступление на судне, в случае отражения нападения на судно.

Если вести речь в целом о правах капитана судна, то они будут сводиться к следующему:

- производить распределение обязанностей между членами экипажа;

- требовать от судовладельца замены членов экипажа в случае несоответствия его занимаемой должности или характеру выполняемой трудовой функции;

- объявлять аварийные и авральные работы, требующие участия всего экипажа, и при этом никто не вправе отказываться от участия в них;

- отказаться от приема на борт определенных грузов, если их погрузка и перевозка не соответствуют требованиям правил перевозки грузов или создают угрозу безопасности судна, находящихся на нем людей и грузов;

- не выходить в рейс, если укомплектованность экипажем не соответствует требованиям о минимальном составе экипажа судна, а также в случае, если техническое состояние судна или его оборудования и иных технических средств не соответствует требованиям безопасности судоходства и эксплуатации судна (об этом капитан обязан сделать запись в судовом журнале и сообщить судовладельцу);

- в случае явной опасности для судна, людей и груза, а также в случае оказания помощи на воде установить повышенный режим работы всех машин (главной силовой установки и иных), о чем делается запись в судовом и машинном журналах;

- издавать в соответствии с законодательством о ВВТ, трудовым законодательством и иным законодательством приказы по судну, которые являются обязательными к исполнению всеми находящимися на судне лицами;

- отстранить от проводки судна лоцмана в случае сомнения в правильности его рекомендаций и действий и потребовать замены лоцмана в районах с обязательной лоцманской проводкой или осуществлять проводку самостоятельно в районах, где лоцманская проводка необязательна; выбирать тот путь следования, который он считает необходимым и безопасным, с учетом состояния пути и судна, а также с учетом ограничений, установленных надзорными органами.

Что касается прав капитана в чрезвычайных обстоятельствах, прав по поддержанию порядка на судне, права удостоверять завещания и иных, они будут подробнее рассмотрены в комментарии к ст. 31 КВВТ РФ. В случае гибели судна, куда бы ни был доставлен экипаж, капитан сохраняет все права и обязанности в отношении всех спасенных лиц, которые находились на судне до его гибели. В случае если в результате спасения экипаж был доставлен в иностранный порт, капитан обязан принять меры для доставки экипажа в место базирования судна. В целом же все обязанности капитана как главного должностного лица на судне определены подробно в Уставе службы на судах ВВТ и дифференцированы на следующие группы:

- общие обязанности;

- обязанности при приемке (сдаче) судна;

- обязанности перед вводом судна в эксплуатацию;

- обязанности при выводе из эксплуатации;

- обязанности при подготовке к рейсу;

- обязанности в период плавания;

- обязанности во время стоянки в порту.

Если характеризовать эти обязанности в целом, то везде капитан определяется как единственное должностное лицо экипажа, которое может и обязано всецело влиять на ход эксплуатации судна как перед рейсом, так и в ходе рейса. Например, при вводе судна в эксплуатацию капитан должен: проверить все состояние судна на предмет соответствия техническим и иным требованиям и правилам, обеспечить эксплуатационную готовность судна к безопасному плаванию, укомплектованию экипажем и снабжением, при приеме судна от завода-изготовителя организовать изучение и прием судовыми специалистами всех конструктивных элементов судна в соответствии со спецификацией. Следует заметить, что здесь обязанность обеспечить эксплуатационную готовность судна, можно сказать, явно "не по адресу" - это всегда должно являться обязанностью судовладельца.

Согласно п. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Это же касается и укомплектования экипажем: члены экипажа - работники судовладельца, но не капитана. Обязанности капитана должны были бы здесь ограничиваться только проверкой такой готовности, проверкой соответствий экипажа и его квалификации требованиям минимального состава. Но при этом капитан вправе не выходить в рейс, если укомплектованность экипажем, техническое состояние судна и его оборудования не соответствуют требованиям безопасности судоходства. Об этом капитан делает запись в судовом журнале и сообщает судовладельцу. При подготовке к рейсу капитан обязан проверить наличие технической и навигационной готовности судна, проверить срок действия судовых документов, проверить наличие навигационных карт и пособий, поставить задачи перед командным составом экипажа, получить информацию и проработать с судоводителями путевые и навигационно-гидрометеорологические условия рейса, проверить грузовой план и утвердить его, принять от старшего помощника капитана, старшего механика и ответственного за связь доклады о готовности судна, наличие на борту членов экипажа и отсутствие посторонних лиц.

Что касается обязанностей капитана в ходе рейса, то основные из них уже были охарактеризованы выше, если же несколько подробнее, то они сводятся к обязанностям:

- обеспечить организацию и несение вахт;

- осуществлять контроль за своевременным получением путевой, навигационной, гидрометеорологической и иной информации;

- следить за всеми изменениями условий плавания;

- изучать лоцию района и требовать этого от помощников;

- соблюдать район плавания судна;

- обеспечить наличие на судне лоцмана в районе с обязательной лоцманской проводкой.

Остальные обязанности капитана в ходе рейса относятся к обязанностям в ходе спасания, при угрозе бедствия судну. При стоянке в порту капитан обязан:

- при подходе к порту подготовить судно и документацию для предъявления портовым властям;

- принять меры к тому, чтобы никто из находящихся на судне лиц, прибывающих из иностранного порта, не имел общения с берегом до получения соответствующего разрешения;

- убедиться в безопасной стоянке судна, организовать вахту;

- покидая судно, оставить старшему или вахтенному помощнику распоряжение относительно судовых работ, поддержания безопасности и о месте своего пребывания на берегу;

- оставлять судно только на старшего помощника или сменного помощника;

- по прибытию в иностранный порт известить об этом консула РФ или уполномоченное им лицо, сообщив сведения о судне и условиях плавания.

В случае передачи судна по договору аренды с экипажем члены экипажа являются работниками арендодателя и капитан подчиняется его распоряжениям относительно управления и технической эксплуатации, а распоряжениям арендатора - в части коммерческой эксплуатации судна. Во всех случаях указания относительно деятельности судна адресуются капитану, который, привлекая для работ по их выполнению членов экипажа, отвечает за их выполнение.

3. Представительство, о котором идет речь в п. 3 рассматриваемой статьи, является законным представительством, так как здесь в наличии прямое указание в законе (см. п. 1 ст. 182 ГК РФ). В данном случае совершение капитаном судна - представителем в пределах его полномочий сделок и иных юридических действий, вызываемых нуждами судна, груза или плавания, от имени и в интересах представляемого - судовладельца порождает юридические последствия в виде создания, изменения и (не часто) прекращения прав и обязанностей судовладельца. По отношению к грузовладельцу это касается только груза. В случае с грузовладельцем здесь диспозитивная норма - договором перевозки груза может в принципе и исключаться действие правила, предусмотренного абзацем вторым п. 3 рассматриваемой статьи.

Структура юридических связей в обоих случаях будет образовываться следующими группами отношений:

- между капитаном судна и судовладельцем (грузовладельцем);

- между капитаном и третьим лицом, то есть теми, с кем капитан заключает сделки и совершает иные действия от имени и в интересах судовладельца или грузовладельца;

- между судовладельцем (грузовладельцем) и данным третьим лицом.

Капитан судна также по поручению судовладельца совершает сделки, связанные с агентированием судна, с буксировкой, с взятием лоцманов, приобретением топлива, предметов снабжения, продовольствия. В случае аренды судна с экипажем он от имени арендодателя совершает сделки, касающиеся технической эксплуатации судна. В случае если капитан заключает сделку от имени и в интересах представляемого, но при этом он превышает свои полномочия, то представляемый освобождается от каких-либо обязательств перед третьим лицом, с которым капитан заключил такую сделку.

Следует отметить, что правовая природа законного представительства в данном случае подтверждается и судебной практикой (см., например, Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.04.2014 N Ф05-2921/14 по делу N А41-32139/2013).

4. Обязанности капитана в чрезвычайных обстоятельствах, к каковым относятся ситуации спасания на воде и столкновения судов (п. 4, п. 5 и п. 7 рассматриваемой статьи), детально регламентированы также Уставом службы на судах ВВТ, а указанные пункты ст. 30 КВВТ РФ устанавливают их в общих чертах, при этом императивно. Обязанность оказать помощь терпящему бедствие на воде должна быть выполнена по отношению к любому лицу. При этом помощь может быть оказана только при отсутствии серьезной опасности для судна и находящихся на нем лиц. Оценка степени такой опасности должна осуществляться исходя из конкретной ситуации, из обстановки. В случае если серьезной опасности не было, капитан судна может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 270 УК РФ. Капитан судна в таких случаях выступает как специальный субъект преступления, субъективная сторона может проявляться чаще всего в виде прямого умысла (но не исключается косвенный), объективная сторона складывается из бездействия капитана, то есть несовершения им действий по оказанию помощи, но может выражаться и в действиях, например, капитан отдает распоряжение продолжать следовать по маршруту, не останавливаясь для оказания помощи. Просто здесь бездействие не фактическое, а юридическое. Что касается объекта, то это преступление имеет в качестве непосредственного объекта безопасность движения и эксплуатации водного транспорта, так как родовой объект видов преступлений, к которому относится рассматриваемое, обозначен как безопасность движения и эксплуатации транспорта. Но в качестве дополнительных объектов этого преступления могут выступать жизнь и здоровье людей. Состав этого преступления по конструкции формальный. Достаточно неоказания помощи, и необязательно, чтобы наступили общественно опасные последствия, в виде, скажем, смерти человека. Но еще раз следует подчеркнуть, если в наличии серьезная опасность для судна и находящихся на нем лиц, состава данного преступления нет, к ответственности в этом случае капитана привлекать нельзя.

5. Правовые отношения судовладельцев и иных лиц при столкновении судов будут рассмотрены подробно в комментарии к гл. 7 КВВТ РФ. Следует лишь напомнить, что в гл. 7 КВВТ РФ приравниваются юридически к столкновению и те ситуации, когда непосредственного столкновения (контакта корпусов) судов нет, но при этом убытки причинены одним судном другому судну или находящимся на нем людям, а также грузу или иному имуществу выполнением или невыполнением маневра либо несоблюдением правил плавания. По отношению к рассматриваемой статье имеется в виду прежде всего действительное столкновение судов, о чем говорит фраза "капитаны каждого из столкнувшихся судов". Но при этом, если невыполнением или выполнением маневра либо несоблюдением правил плавания причинен вред, о котором говорилось выше, в этом случае также будет императивно действовать правило п. 5 ст. 30 КВВТ РФ, то есть это тоже будет считаться столкновением судов. При столкновении капитан каждого из судов, сообщив название судна, обязан запросить, не требуется ли помощь, если требуется - оказать ее без опасности для своего судна, экипажа и пассажиров (здесь под понятием пассажира понимать следует не только самих пассажиров по договору перевозки пассажира, но и всех лиц, находящихся на судне, помимо экипажа). При оказании помощи терпящему бедствие судну капитан, приняв все меры по спасанию людей, должен предложить капитану судна, терпящему бедствие, подписать договор о спасании (см. комментарий к главе 16 КВВТ РФ) и приступить к работам по спасанию судна, груза и иного имущества. Если, исходя из обстановки, договор подписать невозможно, капитан должен получить непосредственно или по средствам связи согласие капитана судна, терпящего бедствие, на подписание данного договора при первой возможности, а об этом сделать запись в судовом журнале.

Судовладелец не несет ответственности за невыполнение капитаном судна рассмотренных выше обязанностей (п. 6 ст. 30 КВВТ РФ). Все иски в этом случае предъявляются последнему. Что же касается уголовной ответственности по ст. 270 УК РФ, то здесь все еще яснее, к таковой ответственности может привлекаться только виновное и только физическое лицо.

6. Обязанность капитана, установленная п. 7 рассматриваемой статьи, также является императивной. Сфера ее распространения - ситуация бедствия с судном. В такой ситуации капитан прежде всего должен, когда судну еще грозит бедствие либо создается угроза закрытия судового хода и судно нуждается в помощи, принять все возможные меры к тому, чтобы получить помощь от другого судна. Если такой помощи оказано не было, капитан, приняв все меры по спасанию находящихся на судне людей, разрешает покинуть судно экипажу. Приняв все зависящие от него меры по спасению судового журнала, карт следования, судовой печати, ценностей и документов, капитан покидает судно последним. Устав службы на судах ВВТ устанавливает также обязанность капитана по спасению журнала судовой радиостанции и радиожурнала, если таковой ведется. Следовало бы дополнить данное правило - принимать все меры по спасению всего этого до момента непосредственной угрозы жизни капитана.