Вы здесь

Комментарий к СТ 41 КВВТ РФ

Статья 41 КВВТ РФ. Лоцманская проводка судов

Комментарий к статье 41 КВВТ РФ:

1. Лоцман (от нидерл. loodsman) - моряк или речник, по квалификации - капитан-судоводитель, хорошо знающий данную береговую обстановку и местный фарватер и проводящий по нему морские или речные суда, особенно в местах, представляющих опасность <128>.

--------------------------------
<128> http://ru.wikipedia.org/wiki/Лоцман

В целях обеспечения безопасного судоходства на внутренних водных путях, а равно предотвращения транспортных происшествий, следуя положениям данной статьи, создаются и функционируют государственные лоцманские службы и негосударственные организации по лоцманской проводке судов. Данные организации действуют на основании Приказа Министерства транспорта РФ от 03.02.1995 N 11, утвердившего Положение "О лоцманской службе и лоцманской проводке судов по внутренним судоходным путям РФ" (п. п. 1.1, 1.2, 1.3 разд. 1) <129>.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-58-61 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

--------------------------------
<129> См.: Приказ Министерства транспорта РФ от 03.02.1995 N 11 "О введении в действие Положения "О лоцманской службе и лоцманской проводке судов по внутренним судоходным путям РФ" // Российские вести. 1995. N 90.

Все негосударственные лоцманские организации имеют лицензии, выданные в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области транспорта - Министерством транспорта Российской Федерации.

Негосударственные организации по лоцманской проводке действуют на основании нормативных актов РФ и в случае возникновения споров могут заявить посредством обращения в суд о нарушенных правах и законных интересах (см. решения Верховного Суда РФ от 17.09.2001 N ГКПИ01-1438, от 01.08.2001 N ГКПИ2001-941 по делу МОО "Ассоциация морских лоцманов России" о признании незаконным Приказа Морфлота СССР от 26.04.1973 N 74 и решение по делу МОО "Ассоциация морских лоцманов России" к автономной некоммерческой организации "Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга").

2. Лоцманское удостоверение является официальным документом установленного образца, выдается на право работы в определенных районах проводки судов (приложение N 1 к Приказу Министерства транспорта РФ от 03.02.1995 N 11) <130>.

--------------------------------
<130> См.: Приказ Министерства транспорта РФ от 03.02.1995 N 11 "О введении в действие Положения "О лоцманской службе и лоцманской проводке судов по внутренним судоходным путям РФ" // Российские вести. 1995. N 90.

Услуги государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов оказываются на платной основе. В случае возникновения экономических споров по неуплате оказанных услуг государственная лоцманская служба или негосударственная организация по лоцманской проводке судов обращается в арбитражные суды. (См., например, Постановление Президиума ВАС РФ от 6 февраля 2002 г. N 5971/01 по иску автономной некоммерческой организации "Морские лоцманы Находки" к ООО "Судоходная компания "Дальэко-Плюс" о взыскании задолженности по оплате лоцманских услуг.)

3. Приказом Министерства транспорта РФ от 04.09.2003 N 182 <131> утвержден Перечень участков внутренних водных путей, подлежащих обязательной лоцманской проводке.

--------------------------------
<131> См.: Приказ Министерства транспорта РФ от 04.09.2003 N 182 "Об утверждении Перечня участков водных путей РФ, типов и размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке" // Российская газета. 24.09.2003. N 190.

К их числу относятся:

1) река Нева от 1358 км до 1385 км - для судов, проходящих Санкт-Петербургские мосты;

2) река Нева от 1318 км до 1358 км - для судов без двойных бортов и двойного дна, груженных нефтепродуктами или другими наливными опасными грузами;

3) канал имени Москвы и Москворецкая система, Волго-Донской судоходный канал, Волго-Балтийский водный путь от Санкт-Петербурга до Череповца и Беломорско-Балтийский канал - для судов, перевозящих взрывчатые, ядовитые, радиоактивные вещества и боеприпасы;

4) все участки внутренних водных путей - для судов, осуществляющих буксировку или толкание спецобъектов;

5) для шлюзующихся судов, имеющих размеры, уменьшающие габаритные запасы камер шлюзов, указанные в п. 5 Правил пропуска судов и составов через шлюзы внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 24 июля 2002 г. N 100 "Об утверждении Правил пропуска судов и составов через шлюзы внутренних водных путей Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2002 г., регистрационный N 3643), или со сверхгабаритными грузами.

4. С 26 июля 2011 г. в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" суда, плавающие под флагами иностранных государств, в течение всего пути следования по внутренним водным путям подлежат обязательной лоцманской проводке, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Данное обязательное требование не распространяется на спортивные суда, прогулочные суда и осуществляющие плавание в целях туризма суда, общее количество людей на которых не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать.

Порядок лоцманской проводки перечисленных категорий судов, порядок установления районов обязательной и районов необязательной лоцманской проводки таких судов и категорий судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, устанавливаются правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Однако в настоящее время такие правила отсутствуют.

До 26 июля 2011 г. особенности лоцманской проводки иностранных судов устанавливались только статьями разд. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 03.02.1995 N 11, в том числе с учетом рекомендаций Международной морской организации (ИМО). Данный Приказ сохраняет свое действие и в настоящее время. В частности, п. 4.1 Положения о лоцманской службе и лоцманской проводке судов по внутренним судоходным путям Российской Федерации предусмотрено, что суда иностранных государств при следовании по внутренним судоходным путям, открытым для захода иностранных судов, подлежат обязательной лоцманской проводке.

5. Для улучшения путевых условий разрабатываются программы гарантированных габаритов судовых ходов.

С Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России подписываются соглашения об обеспечении судоводительной гидрометеорологической информацией; издаются навигационные карты с координатной сеткой основных водохранилищ; проводятся разработки отраслевых стандартов электронных навигационных карт и спутниковой навигационной системы автоматической проводки судов на внутренних водных путях; проводятся испытания электронно-картографической системы в районах некоторых водохранилищ (Ладожское, Онежское озера и др.).

Из оперативных вопросов путейской составляющей безопасности судоходства в настоящее время наиболее актуальными выступают проблемы реконструкции судоходных трасс на Волго-Балтийском водном пути, решение вопросов навигационного оборудования судовых ходов в нижневолжском бассейновом округе. Система управления за безопасностью судоходства и непосредственно судов внутреннего плавания подвергается сертифицированию на предмет соответствия установленным стандартам, правилам, нормам. Государственный надзор за соблюдением правил сертификации на всех видах транспорта осуществляет Министерство транспорта РФ <132>.

--------------------------------
<132> См.: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения "О Министерстве транспорта РФ" // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3342; 2006. N 15. Ст. 1612; 2006. N 52. Ст. 5587.