Вы здесь

Комментарий к СТ 35 КВВТ РФ

Статья 35 КВВТ РФ. Классификация и освидетельствование судов

Комментарий к статье 35 КВВТ РФ:

1. Общая численность флота под управлением российских судоходных компаний по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 1370 единиц. Под российским флагом ходит 1187 судов тоннажем 5,4 млн. тонн. В Российский международный реестр судов включено 352 ед. судов (против 246 в 2009 г.) общим тоннажем 1,43 млн. тонн. Средний возраст судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, составил 28 лет, в Российском международном реестре судов - 22 года. За 2010 г. в строй было введено 15 новых транспортных судов дедвейтом 1 млн. 438,36 тыс. тонн, из них 5 судов дедвейтом 458,3 тыс. тонн приняты под Российский флаг. Флот аварийно-спасательной службы пополнился 9 новыми современными российскими судами. Аварийность на водном транспорте России в 2010 г. увеличилась на 76% <115>.

--------------------------------
<115> Инфобюллетень N 8 (354)

Причины роста аварийности:

- сознательное нарушение правил капитанами частных судов;

- низкая квалификация экипажей (особенно на судах класса "река - море");

- мягкость наказаний.

Ситуация по аварийности речного и морского флота на 2010 г. выглядит следующим образом:

1) Госморречнадзор выявил 861 нарушение в результате проверок с 6 по 13 мая 2011 г. (всего за отчетный период проведено 1367 проверок);

2) проведено 7500 инспекций российских судов. Из них 61% - инспекции с несоответствиями, 1% - с задержаниями. В морских портах РФ проведено 3400 инспекций иностранных судов. 74% из них - инспекции с замечаниями, 5% инспекций привели к задержанию;

3) в иностранных портах проведено свыше 1300 инспекций российских судов. В более чем 950 случаях осмотров инспекторами Port State Control (PSC) зафиксировано около 6 тыс. недостатков, из них более 300 были такими, при которых судно не может получить разрешение на выход в море. Всего в 2010 г. за невыполнение требований международной конвенции в иностранных портах задержано 66 российских судна <116>.

--------------------------------
<116> Ермолаев П.М. Анализ аварийности на морском и речном транспорте // Транспортная безопасность и технологии. 2011. N 2 (25); Фролов А.Е. О некоторых результатах портового контроля в 2010 г. // Транспортная безопасность и технологии. 2011. N 2 (25).

В 2010 г. зарегистрировано 166 транспортных происшествий, что в 1,7 раза больше по сравнению с 2009 г.

В результате аварийных случаев в 2010 г. погибли 26 человек.

Несмотря на значительные усилия Ространснадзора и других контролирующих и надзирающих органов, аварийность продолжает расти. 2011 год явно попадет в разряд особенных из-за аварии т/х "Булгария". Органами государственного морского и речного надзора в первом квартале 2011 г. оформлено около 150 протоколов о привлечении к административной ответственности, в то время как за аналогичный период 2010 г. таких протоколов было немногим более 100. В результате сумма штрафов, наложенных судами и органами государственного морского и речного надзора за административные правонарушения в области морского и внутреннего водного транспорта, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла на 50% и составила 700 тыс. руб. против 468 тыс. за первый квартал 2010 г. <117>.

--------------------------------
<117> Авраменко Д.В., Касаткин И.П. Причины аварийности морских судов и повышение безопасности мореплавания // http://www.shipdesign.ru/News/2011/02-15/3_276-279.pdf.

Наиболее сложная ситуация в сфере обеспечения безопасности сложилась в настоящий момент на внутренних водных путях.

В целях обеспечения мер повышения безопасности судоходства (в том числе технических правил) разработан ряд нормативно-правовых актов, реализация которых может способствовать предотвращению аварийности на флоте.

Документы Минтранса России резюмируют причины аварийных ситуаций - недостатки в организации штурманской службы на судах, невыполнение правил судовождения, нарушение Правил безопасной морской перевозки грузов.

26 июля 1994 года вступил в законную силу утвержденный Министерством транспорта РФ Приказ "О мерах по повышению безопасности мореплавания", который предусмотрел ряд комплексных мер, направленных на обеспечение безопасного мореплавания. Данные меры ориентированы на соблюдение норм природоохранного, экологического, санитарного законодательства, технических правил и стандартов. Анализ материалов расследования аварийных случаев с судами, итоги комплексных проверок судоходных предприятий, анализ причин задержания российских судов в иностранных портах показывают, что на флоте сохраняется тенденция к снижению уровня безопасности.

В Кодекс об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся корабельных арестов. Они позволяют освобождать под залог суда, задержанные за нарушения законодательства. В соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ суда и орудия, принадлежность которых не может быть установлена при осмотре, подлежат доставлению в российский порт (иностранные суда - в один из портов, открытых для захода иностранных судов). Новая норма позволяет устанавливать срок задержания судна, порядок его исчисления, а также порядок уведомления заинтересованных сторон о задержании судна.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. N 41 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Утвержденные требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. Меры, содержащиеся в планах охраны судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, и портовых средств, разработанные и утвержденные в соответствии с положениями главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Международного кодекса по охране судов и портовых средств, являются составной частью системы мер по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры, которые эксплуатируют объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства на территории Российской Федерации, и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на указанных объектах и/или транспортных средствах, используемых в целях торгового мореплавания или судоходства.

2. Объем перевозок речным транспортом в 2010 г. увеличился на 7,3% к уровню 2009 г. и составил 104,9 млн. тонн. В районы Крайнего Севера было отправлено 17,9 млн. тонн грузов, что на 10,1% превышает уровень 2009 г. Объем перевозок пассажиров речным транспортом снизился на 7,8%. Это обусловлено прежде всего, строительством и вводом в эксплуатацию новых дорог, мостов и переключением пассажиропотоков на автомобильный транспорт. С 2000 г. наблюдается постепенный рост объемов перевалки грузов в речных портах. В 2010 г. Росморречфлот особое внимание уделял и будет уделять в последующие годы качественным характеристикам внутренних водных путей. В результате проведенных Росморречфлотом мероприятий по состоянию на 1 января 2011 г. в 3 раза уменьшилось число судоходных гидротехнических сооружений в аварийном техническом состоянии. На треть уменьшилось число судоходных гидротехнических сооружений с опасным и неудовлетворительным уровнем безопасности. Повышен уровень безопасности 13 сооружений. В этом году продолжена работа по реформированию системы спасания на море путем оптимизации структуры управления, консолидации сил и средств бассейновых и территориальных аварийно-спасательных управлений.

3. Статья 35 КВВТ РФ с 25 мая 2012 года действует в новой редакции, предусмотренной Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна". В отличие от ранее действующей редакции комментируемой статьи, устанавливающей порядок осуществления технического надзора за судами и классификации судов, новая редакция данной статьи закрепляет основные положения классификации и освидетельствования судов.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат обязательным:

- классификации;

- освидетельствованию.

Классификацию и освидетельствование судов могут осуществлять:

- организации, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений;

- иностранные классификационные общества, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Так, в настоящее время действует федеральное автономное учреждение "Российский речной регистр", Устав которого утвержден распоряжением Минтранса России от 14.11.2011 N ИЛ-126-р.

Федеральное автономное учреждение "Российский речной регистр" (далее - Речной регистр) является некоммерческой организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания. Речной регистр находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Предметом деятельности Речного регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов, в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, экологической безопасности судов.

В соответствии с целью и предметом деятельности Речной регистр в том числе осуществляет осмотры судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт, несамоходных судов вместимостью не менее чем 80, всех пассажирских и наливных судов, паромов и наплавных мостов на внутренних водных путях, судов смешанного (река - море) плавания на соответствие международным договорам Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта и по результатам осмотров оформляет и выдает на них документы, предусмотренные этими международными договорами Российской Федерации.

В отношении деятельности по осмотру судов на соответствие международным договорам Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта, оформлению и выдачи по результатам осмотров документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации формирует и утверждает государственное задание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Речной регистр осуществляет иные виды деятельности, в том числе приносящей доходы:

- осуществляет классификацию судов внутреннего плавания (к которым в том числе относятся: самоходные суда внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт, несамоходные суда вместимостью не менее чем 80, все пассажирские и наливные суда, паромы и наплавные мосты на внутренних водных путях), судов смешанного (река - море) плавания, спортивных парусных судов;

- проводит научно-исследовательские работы с целью разработки и совершенствования правил и других нормативных актов;

- проводит в установленном порядке освидетельствования судов, а также техническое наблюдение при проектировании, постройке, обновлении, переоборудовании, модернизации и ремонте судов, имеющих класс других классификационных организаций;

- проводит исследования и экспертизы технического состояния судов, иных плавучих объектов и их элементов, а также оценочную деятельность в отношении этих объектов по заявкам судовладельцев, фрахтователей, страховщиков или других заинтересованных лиц;

- осуществляет оценку соответствия объектов внутреннего водного транспорта в соответствии с Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623;

- осуществляет в установленном порядке публикацию и распространение материалов по вопросам обеспечения безопасности плавания судов, научно-технической литературы по этим вопросам, Правил, других документов Регистра, а также рекламной продукции.

В структуру Регистра могут входить филиалы, представительства и иные структурные подразделения без прав юридического лица, а также хозяйственные общества, являющиеся юридическими лицами.

Регистр имеет филиалы со следующими наименованиями и местами расположения:

- Амурский филиал Российского речного регистра, г. Хабаровск;

- Верхне-Волжский филиал Российского речного регистра, г. Нижний Новгород;

- Восточно-Сибирский филиал Российского речного регистра, г. Иркутск;

- Доно-Кубанский филиал Российского речного регистра, г. Ростов-на-Дону;

- Енисейский филиал Российского речного регистра, г. Красноярск;

- Западно-Сибирский филиал Российского речного регистра, г. Новосибирск;

- Камский филиал Российского речного регистра, г. Пермь;

- Ленский филиал Российского речного регистра, г. Якутск;

- Московский филиал Российского речного регистра, г. Москва;

- Нижне-Волжский филиал Российского речного регистра, г. Астрахань;

- Обь-Иртышский филиал Российского речного регистра, г. Омск;

- Северный филиал Российского речного регистра, г. Архангельск;

- Северо-Западный филиал Российского речного регистра, г. Санкт-Петербург;

- Средне-Волжский филиал Российского речного регистра, г. Самара.

Одновременно, согласно ч. 3 комментируемой статьи, маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что к полномочиям федерального органа исполнительной власти в области транспорта относится утверждение следующих документов:

- положение о классификации и об освидетельствовании судов;

- правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации;

- правила технического наблюдения за постройкой судов;

- правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов;

- правила предотвращения загрязнения с судов;

- правила классификации и постройки судов.

Так, Приказом Минтранса России от 22.10.2009 N 184 утверждены Правила классификации и освидетельствования спортивных парусных судов.

Указанные Правила распространяются на спортивные парусные суда, то есть суда, оснащенные парусным вооружением, построенные или переоборудованные для занятий парусным спортом, включая спортивные парусные соревнования, дальние спортивные плавания под парусом, тренировки по парусному спорту, иные спортивные плавания под парусом, использующие в качестве основного средства движения силу ветра, имеющие водоизмещение обмерное не менее 2000 кг, и/или наибольшую длину не менее 9 м, и/или стационарные двигатели, и/или места для установки стационарного или подвесного двигателя, и/или оборудованные места для отдыха членов экипажа (каюты, спальные места или устройства для их установки).

Данные Правила определяют организацию проведения классификации и освидетельствования спортивных парусных судов и выдачи свидетельства о годности спортивного парусного судна к плаванию.

Классификация и освидетельствование спортивных парусных судов организуются Федеральным агентством морского и речного транспорта и осуществляются находящимися в ведении федеральными государственными учреждениями "Российский морской регистр судоходства" и "Российский речной регистр".

Правилами классификации и освидетельствования спортивных парусных судов предусмотрено выделение 6 категорий плавания спортивных парусных судов в зависимости от вероятных ветроволновых условий плавания и удаленности от места убежища:

- категория плавания 0 - присваивается спортивному парусному судну, предназначенному для плавания длительное время в неограниченном районе с вероятной силой ветра более 28 м/с и высотой волны h 3% более 7 м, температурой воздуха или моря ниже 5 град. C, способному осуществлять автономное плавание, противостоять штормовым условиям плавания, а также преодолевать последствия серьезной аварии без надежды на постороннюю помощь;

- категория плавания 1 - присваивается спортивному парусному судну, предназначенному для плавания в открытом море вдали от берега с вероятной силой ветра более 28 м/с и высотой волны h 3% более 7,0 м, способному осуществлять автономное плавание, противостоять штормовым условиям плавания, а также преодолевать последствия аварии без надежды на постороннюю помощь;

- категория плавания 2 - присваивается спортивному парусному судну, предназначенному для плавания в акватории с вероятной силой ветра до 28 м/с и высотой волны до h 3% = 7,0 м, с удалением от места убежища не более 200 морских миль, имеющему высокую степень автономности и обеспечивающему возможность экипажу самостоятельно осуществлять борьбу за живучесть;

- категория плавания 3 - присваивается спортивному парусному судну, предназначенному для плавания в акватории с вероятной силой ветра до 24 м/с и высотой волны до h 3% = 3,5 м, с удалением от места убежища не более 50 морских миль (92,6 км), обеспечивающему возможность экипажу самостоятельно осуществлять борьбу за живучесть;

- категория плавания 4 - присваивается спортивному парусному судну, предназначенному для плавания в акватории с вероятной силой ветра до 21 м/с и высотой волны до h 3% = 2,0 м, с удалением от места убежища не более 12 морских миль (22 км), обеспечивающему возможность экипажу самостоятельно осуществлять борьбу за живучесть;

- категория плавания 5 - присваивается спортивному парусному судну, предназначенному для плавания в защищенной акватории с вероятной силой ветра до 17 м/с и высотой волны до h 1% = 1,0 м, с удалением от места убежища не более 3 морских миль (5,5 км), обеспечивающему возможность экипажу самостоятельно осуществлять борьбу за живучесть;

- категория плавания 6 - присваивается спортивному парусному судну, предназначенному для плавания в защищенной акватории с вероятной силой ветра до 17 м/с и высотой волны до h 1% = 1,0 м, с удалением от места убежища не более 3 морских миль (5,5 км) при наличии судов обеспечения, способных оказать немедленную помощь.

При классификации спортивного парусного судна органом классификации судов проводится первоначальное освидетельствование спортивного парусного судна.

Спортивное парусное судно, подлежащее первоначальному освидетельствованию и классификации, должно быть в исправном состоянии, укомплектовано аварийно-спасательным и иным снабжением, предусмотренным техническими требованиями.

Для проведения первоначального освидетельствования собственник спортивного парусного судна обеспечивает подъем спортивного парусного судна из воды и/или спуск его на воду в согласованные с органом классификации судов сроки.

По результатам первоначального освидетельствования орган классификации судов подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является спортивным парусным судном, и присваивает ему одну из указанных выше категорий плавания.

В случае если по результатам классификации установлено, что предъявленное для классификации судно не соответствует техническим требованиям или не является спортивным парусным судном, орган классификации судов уведомляет об этом заявителя в письменном виде.

По результатам классификации органом классификации судов составляется акт первоначального освидетельствования и при положительных результатах освидетельствования оформляется свидетельство о годности к плаванию. Свидетельство о годности к плаванию выдается: спортивным парусным судам, осуществляющим плавание в морских районах, - Федеральной службой по надзору в сфере транспорта; спортивным парусным судам, осуществляющим плавание по внутренним водным путям и другим водоемам, пригодным для плавания спортивных парусных судов, - органом классификации судов.

Срок действия свидетельства о годности к плаванию - пять лет с момента выдачи.

Свидетельство о годности к плаванию должно содержать сведения о спортивном парусном судне и его собственнике, дату выдачи свидетельства, подпись руководителя или уполномоченного должностного лица, выдавшего свидетельство, заверенную печатью.

В процессе эксплуатации спортивное парусное судно подлежит очередным, ежегодным и в установленных случаях внеочередным освидетельствованиям.

При освидетельствовании спортивного парусного судна в период эксплуатации осуществляется проверка соответствия спортивного парусного судна требованиям настоящих Правил.

Очередное освидетельствование спортивного парусного судна осуществляется с целью проверки соответствия спортивного парусного судна присвоенной категории плавания и включает проверку соответствия характеристик спортивного парусного судна данным его свидетельства о годности к плаванию, соответствия корпуса, механизмов, устройств, оборудования и снабжения судна требованиям, установленным техническими требованиями.

Очередное освидетельствование спортивного парусного судна проводится на берегу и на плаву с периодичностью один раз в пять лет.

Собственник спортивного парусного судна обеспечивает подъем спортивного парусного судна из воды и/или спуск его на воду в целях освидетельствования в согласованные с органом классификации судов сроки.

Спортивное парусное судно предъявляется к очередному освидетельствованию до истечения срока действия свидетельства о годности к плаванию. В случае истечения срока действия свидетельства о годности к плаванию до начала очередной навигации или при временном отказе собственника спортивного парусного судна от его эксплуатации спортивное парусное судно предъявляется к очередному освидетельствованию до первого выхода судна в плавание.

По результатам очередного освидетельствования спортивного парусного судна орган классификации судов составляет акт очередного освидетельствования и оформляет свидетельство о годности к плаванию со сроком действия пять лет, которое выдается в порядке, указанном в п. 13 данных Правил.

Ежегодное освидетельствование спортивного парусного судна производится в период между первоначальным и очередными освидетельствованиями, включает контрольную проверку состояния спортивного парусного судна с целью подтверждения годности судна к плаванию в соответствии с присвоенной категорией плавания.

Срок ежегодного освидетельствования спортивного парусного судна исчисляется от даты первоначального или очередного освидетельствования. Спортивное парусное судно должно пройти ежегодное освидетельствование в период, начинающийся за 45 дней до даты ежегодного освидетельствования и оканчивающийся через 45 дней после этой даты.

Внеочередное освидетельствование спортивного парусного судна производится с целью определения влияния качества ремонта или модернизации спортивного парусного судна на годность судна к плаванию в установленном районе плавания. При этом необходимость осмотра судна на берегу определяется органом классификации судов.

Внеочередное освидетельствование спортивного парусного судна проводится в следующих случаях:

1) после устранения повреждений, угрожающих безопасности плавания спортивного парусного судна;

2) после ремонта или модернизации спортивного парусного судна без изменения его типа, назначения и категории плавания, но с существенным изменением его конструкции и/или оборудования.

Прохождение спортивным парусным судном внеочередного освидетельствования не изменяет срока его ежегодного освидетельствования, указанного в п. 26 данных Правил.

В случае если в результате освидетельствования спортивного парусного судна установлено, что его характеристики не соответствуют данным свидетельства о годности к плаванию или техническое состояние спортивного парусного судна не отвечает требованиям безопасности мореплавания или судоходства по внутренним водным путям, в акте освидетельствования указываются выявленные несоответствия и при очередном освидетельствовании спортивного парусного судна свидетельство о годности к плаванию не выдается, а при ежегодном освидетельствовании спортивного парусного судна запись о подтверждении свидетельства о годности к плаванию не вносится. Заявитель после устранения выявленных несоответствий уведомляет в письменном виде орган классификации судов, и орган классификации судов проводит освидетельствование спортивного парусного судна повторно.

Приказом Минтранса России от 01.11.2002 N 136 утверждено Положение о классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания, которое определяет порядок осуществления классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания (классификационная деятельность) федеральным государственным учреждением "Российский речной регистр" (далее - Речной регистр).

Целью классификационной деятельности Речного регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение:

- технической безопасности плавания судов в соответствии с их назначением;

- охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей;

- сохранности перевозимых на судах грузов;

- предотвращения загрязнения с судов.

Классификационная деятельность включает в себя:

- разработку и издание правил;

- рассмотрение и согласование технической документации;

- техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, постройкой судов с присвоением им класса;

- подтверждение, возобновление и восстановление класса на основании результатов предписанных правилами освидетельствований за весь период эксплуатации каждого судна до его списания с оформлением и выдачей соответствующих документов.

Объектами классификационной деятельности Речного регистра являются:

- самоходные суда внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт;

- несамоходные суда вместимостью (приложение N 1 к настоящему Положению) не менее чем 80 т;

- все пассажирские и наливные суда, паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях;

- суда смешанного (река - море) плавания.

Речной регистр:

1) рассматривает и согласовывает техническую документацию на постройку, переоборудование, модернизацию и ремонт судов, изготовление и ремонт изделий и изготовление материалов для установки на судах (технические проекты, рабочую документацию, технические условия, стандарты и другие нормативно-технические документы);

2) согласовывает компьютерные программы, используемые для целей проектирования и при эксплуатации судов.

Техническое наблюдение является составной частью классификационной деятельности и включает в себя поэтапные проверки выполнения правил в процессе постройки, переоборудования, модернизации, ремонта судов и их элементов, изготовления и ремонта изделий (механизмов, оборудования, устройств, предметов снабжения) и изготовления материалов для установки на судах.

К элементам судна относятся регламентируемые правилами структурные части судна: корпус, надстройки, судовые устройства, оборудование, предметы снабжения, средства противопожарной защиты, двигатели, котлы, системы, теплообменные аппараты, сосуды под давлением, палубные механизмы, электрическое оборудование, радио- и навигационное оборудование, холодильные установки, средства автоматизации, грузоподъемные устройства, оборудование экологической безопасности.

Освидетельствование судов в эксплуатации также является составной частью классификационной деятельности и заключается в проверке соответствия судна правилам и включает в себя как минимум:

- проверку наличия согласованной технической документации, сертификатов на материалы и комплектующие изделия, актов службы технического контроля организации, актов судовладельца, актов предыдущих освидетельствований;

- наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания;

- оформление и выдачу документов Речного регистра.

Каждое судно, являющееся объектом классификационной деятельности в соответствии с данным Положением, ставится на классификационный учет в филиале Речного регистра:

- после постройки судна;

- после смены пункта приписки и перехода в связи с этим в район деятельности другого филиала;

- при переходе в класс Речного регистра из класса другой классификационной организации;

- если ранее судно было снято с учета или не состояло на учете в другом филиале;

- при смене судовладельца.

Снятие судна с классификационного учета в филиале производится:

- при списании;

- при передислокации к новому пункту приписки в районе деятельности другого филиала;

- при переходе в класс другой классификационной организации;

- в том случае, когда судно не предъявлялось к освидетельствованию более двух лет при отсутствии обоснованной просьбы судовладельца;

- при смене судовладельца.

Снятие судна с учета в филиале Речного регистра, за исключением случая, когда судно не предъявлялось к освидетельствованию более двух лет при отсутствии обоснованной просьбы судовладельца, производится по заявке судовладельца, в которой должна быть указана причина снятия судна с учета.

При осуществлении классификационной деятельности Речной регистр выдает документы, предписанные законодательством Российской Федерации и правилами. Документы Речного регистра выдаются на основании положительных результатов освидетельствования объекта.

Класс судна определяется совокупностью условных символов, присваиваемых судну при его классификации и характеризующих конструктивные особенности судна и условия его эксплуатации в соответствии с правилами, исходя из требований безопасности.

Классификация судов осуществляется в соответствии с классификацией водных бассейнов.

Внутренние водные бассейны, включая участки с морским режимом судоходства, классифицируются по разрядам "Л", "Р", "О" и "М" в зависимости от их ветро-волнового режима исходя из следующих условий:

- в бассейнах разрядов "Л", "Р" и "О" волны 1 процент обеспеченности высотой соответственно 0,6, 1,2 и 2,0 м имеют суммарную повторяемость (обеспеченность) не более 4% навигационного времени;

- в бассейнах разряда "М" волны 3 процент обеспеченности высотой 3,0 м имеют суммарную повторяемость (обеспеченность) не более 4% навигационного времени.

Участки с морским режимом судоходства начинаются от границы внутренних водных путей. В этих участках могут эксплуатироваться суда всех типов в соответствии с правилами и классом судна. Перечни внутренних водных бассейнов России в зависимости от их разряда, а также морские районы, в которых может осуществляться эксплуатация судов смешанного (река - море) плавания, и условия эксплуатации судов устанавливаются правилами.

Морские районы классифицируются по разрядам "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП" в зависимости от их ветро-волнового режима и обеспеченности местами убежища.

Основными символами в формуле класса судов внутреннего плавания являются буквы "Л", "Р", "О" и "М", определяющие конструктивные особенности судна и разряд водного бассейна, в котором оно может эксплуатироваться.

Основными символами в формуле класса судов смешанного (река - море) плавания являются буквенные сочетания "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП", определяющие конструктивные особенности судна и условия его эксплуатации в морских районах.

Характеристики нормативных высот волн применительно к основному символу класса судна приведены в приложении N 2 к данному Положению.

В зависимости от конструктивных особенностей судна основной символ класса в формуле класса дополняется символами, указанными в пункте 7.5 Положения.

Речной регистр:

1) при первоначальном освидетельствовании - присваивает класс судну;

2) при других видах освидетельствований - подтверждает, возобновляет или восстанавливает класс судна.

Присвоение, возобновление или восстановление класса судну удостоверяются выдаваемым на судно классификационным свидетельством.

Речной регистр по заявке судовладельца проводит переклассификацию судов в случае необходимости изменения основного символа класса в формуле класса или типа и назначения судна.

Распоряжением Минтранса России от 11.11.2002 N НС-137-р утверждены:

1) Правила классификации и постройки судов внутреннего плавания;

2) Правила предотвращения загрязнения с судов.

Правила классификации и постройки судов внутреннего плавания утверждены в составе:

- часть I "Корпус";

- часть II "Энергетические установки и системы";

- часть III "Судовые устройства и снабжение";

- часть IV "Электрическое оборудование, средства радиосвязи, навигационное оборудование";

- часть V "Материалы и сварка".

Распоряжением Минтранса России от 22.11.2002 N НС-140-р утверждены Правила классификации и постройки судов смешанного (река - море) плавания.

Данные Правила классификации и постройки судов смешанного (река - море) плавания распространяются на самоходные и несамоходные грузовые суда, буксиры, ледоколы, пассажирские водоизмещающие суда, суда технического флота класса "М-СП" и суда всех типов и назначений классов "М-ПР" и "О-ПР", находящиеся в каботажном плавании. Для судов, совершающих международные рейсы, необходимо также выполнение требований международных конвенций.

Правила классификации и постройки судов смешанного (рек - море) плавания утверждены в составе:

- часть I "Корпус";

- часть II "Энергетические установки и системы";

- часть III "Судовые устройства и снабжение";

- часть IV "Электрическое оборудование, средства радиосвязи, навигационное оборудование".

5. Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, проходят классификацию и освидетельствование в уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органах исполнительной власти.

Так, Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 29.06.2005 N 501 утверждены Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами.

Согласно данным Правилам технический надзор за маломерными судами включает в себя:

- осуществление контроля за их техническим состоянием в процессе их пользования, в том числе проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

- проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров.

Согласно разд. N 2 технический надзор за маломерными судами осуществляется за принадлежащими физическим и юридическим лицам маломерными судами:

- самоходными судами внутреннего плавания и иными плавучими объектами вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водными мотоциклами (гидроциклами) и несамоходными судами вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река - море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), используемых во внутренних водах;

- прогулочными судами пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иными судами и плавучими средствами пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водными мотоциклами (гидроциклами) и несамоходными судами вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемыми в целях мореплавания.

В 2009 г. инспекторскими подразделениями ГИМС МЧС России вновь зарегистрированы и поставлены на учет более 160 тыс. маломерных судов. А также государственными инспекторами по маломерным судам было осуществлено около 70 тыс. патрулирований и рейдов на водных объектах России, в процессе которых выявлено более 60 тыс. нарушений правил пользования маломерными судами, допущенных судоводителями маломерных судов, по которым принимались соответствующие меры <118>.

--------------------------------
<118> http://www.mchs.gov.ru/mchs/powers/?ID=3946

По результатам первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров осуществляется классификация маломерных судов.

Первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

Для маломерных судов индивидуальной постройки, а также судов промышленной постройки, технические характеристики которых не соответствуют характеристикам, указанным в техническом формуляре (паспорте), дополнительно проводятся испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости). Результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию. Указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна. В судовом билете специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию (далее - технический талон) установленного образца.

На используемые в целях мореплавания прогулочные суда, которым установлены морские районы плавания 0, I, II или III категории сложности, по результатам первичного технического освидетельствования вместе с судовым билетом оформляется свидетельство о годности морского прогулочного судна к плаванию.

Ежегодное техническое освидетельствование проводится до начала пользования маломерного судна в текущем году, как правило, до открытия навигации. При ежегодном техническом освидетельствовании проверяется наличие технической документации, неизменность основных элементов судна, его техническое состояние, наличие оборудования и оснащения в соответствии с установленными нормами, уточняются условия пользования.

Маломерные суда, прошедшие первичное техническое освидетельствование в текущем году, на ежегодное техническое освидетельствование в этом году не представляются.

Не производится ежегодное техническое освидетельствование гребных лодок грузоподъемностью более 100 килограммов, байдарок - более 150 килограммов и надувных безмоторных судов - более 225 килограммов, принадлежащих физическим лицам и используемых во внутренних водах. Проверка соблюдения установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями и другим оборудованием осуществляется в процессе реализации мероприятий по контролю за выполнением требований Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502. Техническое освидетельствование проводится по месту регистрации маломерного судна на пункте технического осмотра соответствующего подразделения ГИМС МЧС России или непосредственно по месту базирования (стоянки) маломерного судна с предъявлением судового билета.

Место, время, организация работы пунктов технического осмотра и графики проведения ежегодного технического освидетельствования маломерных судов доводятся до сведения судовладельцев и владельцев баз (сооружений) для стоянок этих судов.

Техническое освидетельствование маломерного судна проводится, как правило, на плаву. Государственный инспектор по маломерным судам (далее - государственный инспектор) вправе потребовать в необходимых случаях от судовладельца создания дополнительных условий при освидетельствовании - создание крена, дифферента или подъема судна на берег.

Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке и электрооборудованию, а для маломерных судов индивидуальной постройки дополнительно - по мореходным качествам в соответствии с техническими требованиями к маломерным судам.

Для определения годности маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями предусматриваются три оценки его технического состояния: "годное", "ограниченно годное", "запрещенное к пользованию". Оценка технического состояния маломерного судна в целом устанавливается по низшей оценке одного из элементов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта.

При получении маломерным судном оценки "годное" судовладельцу выдается технический талон, а в судовом билете делается отметка о техническом освидетельствовании.

Маломерные суда, получившие оценку технического состояния "ограниченно годное", могут быть допущены к плаванию с ограничениями, обеспечивающими безопасность плавания:

- по волновому режиму;

- по району плавания и удалению от берега;

- по допустимой мощности двигателя;

- по грузоподъемности и пассажировместимости;

- по площади парусов.

6. Подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев, то есть юридических или физических лиц, эксплуатирующих судно от своего имени.

Пункт 1.7 Приказа Министерства транспорта РФ от 01.11.2002 N 136 "Об утверждении Положения о классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания" гласит: "Работы, выполняемые Речным регистром в рамках классификационной деятельности, осуществляются на возмездной основе".