Комментарий к СТ 123 КВВТ РФ

Статья 123 КВВТ РФ. Сфера применения правил, установленных настоящей главой

Комментарий к статье 123 КВВТ РФ:

1. На спасательные операции, осуществляемые на внутренних водных путях, распространяются правила Кодекса торгового мореплавания РФ о спасании независимо от того, выполняются ли спасательные операции морскими судами или судами внутреннего плавания. Это обусловлено тем, что при ратификации Международной конвенции о спасании, заключенной в г. Лондоне 28 апреля 1989 г. (далее - Международная конвенция о спасании) <240>, Россией был установлен единообразный правовой режим спасания как для морских судов, так и для судов внутреннего плавания независимо от того, в каких водах оно осуществляется (ст. 30 Конвенции давала возможность исключить применение ее положений в тех случаях, когда спасательная операция имеет место во внутренних водах и все вовлеченные суда являются судами внутреннего плавания, однако Россия такой возможностью намеренно не воспользовалась). Глава XVI КВВТ РФ "Спасание судов и другого имущества" соответствует гл. XX КТМ РФ.

--------------------------------
<240> Конвенция вступила в силу 14 июля 1996 г. СССР подписал Конвенцию с оговоркой о последующей ратификации (Постановление Совета Министров СССР от 26 июня 1990 г. N 610). Россия ратифицировала Конвенцию 25 мая 1999 г. с оговоркой (Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 186-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 25 мая 2000 г.

Пункт 1 комментируемой статьи содержит диспозитивную норму, согласно которой правила, установленные гл. XVI, применяются к любым спасательным операциям, если договором о спасании не предусмотрено иное.

Заключая договор о спасании, стороны не вправе:

- исключить применение ст. 125 Кодекса;

- отступить от установленных ст. 126 обязанностей по предотвращению или уменьшению ущерба окружающей среде.

2. Пункт 2 статьи дает определение наиболее значимых для применения норм главы понятий.

Так, спасательной операцией является любое действие или любая деятельность, предпринимаемые для оказания помощи любому судну или другому имуществу, находящимся в опасности в пределах внутренних водных путей. Тем самым определяется критерий разграничения спасательной операции и иной операции, осуществляемой по отношению к судну или другому имуществу. Этим критерием является классическое требование о наличии опасности для спасаемого объекта - судно или другое имущество признаются находящимися в опасности, если для них существует опасность получения повреждений или гибели. Для признания судна и имущества находящимися в опасности достаточно, чтобы к моменту осуществления спасательной операции существовала возможность получения судном или другим имуществом повреждений либо их гибели. При этом объектами спасания являются судно или другое имущество.

В силу ст. 3 Кодекса судно - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Под имуществом понимается имущество, не прикрепленное постоянно и преднамеренно к берегу. Эти понятия следует различать, поскольку согласно ст. 129 право спасателя на специальную компенсацию возникает при осуществлении спасательной операции только по отношению к судну.

Ущербом окружающей среде является значительный реальный ущерб, причиненный здоровью человека или водным биологическим ресурсам в пределах внутренних водных путей либо в прилегающих к ним районах загрязнением, пожаром, взрывом или другими подобными крупными инцидентами.

3. Согласно п. 3 статьи правила, установленные настоящей главой, за исключением правила, установленного п. 1 ст. 131 Кодекса, также распространяются:

- на военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или эксплуатируемые ими и используемые в момент осуществления спасательных операций только для правительственной некоммерческой службы;

- некоммерческие грузы, находящиеся в собственности государства.

Плавание по внутренним водным путям Российской Федерации военных кораблей, пограничных кораблей, военно-вспомогательных судов и других судов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемых только в некоммерческих целях (далее - корабли и суда), осуществляется с учетом следующих условий:

- при выполнении задач, связанных с осуществлением военной, пограничной, таможенной, противопожарной, медицинской, милицейской и аварийно-спасательной службы, корабли и суда пропускаются вне очереди через шлюзы и при следовании по участкам внутренних водных путей с диспетчерским регулированием движения судов;

- несение кораблями и судами дополнительных (специальных) отличительных огней и знаков и подача звуковых и световых сигналов допускаются в случае, если это не создает угрозу безопасности судоходства и не затрудняет плавание иных судов <241>.

--------------------------------
<241> Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2008 г. N 233 "Об условиях плавания по внутренним водным путям Российской Федерации военных кораблей, пограничных кораблей, военно-вспомогательных судов и других судов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемых только в некоммерческих целях".

4. Правила, установленные гл. XVI, не распространяются на имущество культурного характера, имеющее доисторическое, археологическое или историческое значение, если оно находится на дне в пределах внутренних водных путей.

Имущество культурного характера, как известно, находится на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое включает в себя Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другие законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о культуре.

Правила комментируемой главы, как и правила Международной конвенции о спасании, не содержат прямых предписаний относительно их применения к затонувшему имуществу, в том числе к затонувшим судам и их грузам.