Вы здесь

Статья 121. Ответственность судовладельца за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта

СТ 121 КВВТ РФ

1. Судовладелец несет ответственность за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей.

2. Вред, который причинен имуществу физических лиц или юридических лиц, а также инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей и в результате которого такое имущество утрачено или повреждено, включая расходы на ремонтные либо восстановительные работы для возобновления нормального функционирования поврежденного имущества, расходы на подъем, удаление и утилизацию затонувшего судна, его обломков, оборудования, грузов и других находящихся на судне предметов, подлежит возмещению.

Ущерб, нанесенный вследствие утечки, слива или сброса с судна нефти и других веществ и повлекший за собой причинение вреда имуществу физических лиц или юридических лиц, включает в себя возмещение расходов на принятие разумных восстановительных мер, а также мер по предотвращению ущерба или ликвидации его последствий.

3. В случае, если вред имуществу физических лиц или юридических лиц загрязнением с судна нефтью и другими веществами, в том числе вследствие утечки, слива или сброса с судна нефти и других веществ, причинен более чем одним судном, владельцы этих судов несут ответственность за причиненный вред пропорционально степени вины каждого из них, если не докажут, что имеют право на освобождение от ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если ответственность между виновными судовладельцами невозможно разделить, они несут ее солидарно.

4. Эксплуатация владельцем (в том числе в целях транзита) судов, за исключением маломерных судов, прогулочных судов, спортивных парусных судов и несамоходных судов для перевозок сухогрузов, допускается, если застрахована его гражданская ответственность или имеется банковская гарантия обеспечения его гражданской ответственности (далее - финансовое обеспечение) за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей. Объектом указанного страхования или финансового обеспечения являются имущественные интересы судовладельца, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей.

5. В соответствии с настоящей статьей подлежат страхованию или финансовому обеспечению следующие страховые риски:

1) возникновение ответственности владельца судна за вред, причиненный при столкновении его с другими судами;

2) возникновение ответственности судовладельца за вред, причиненный его судном имуществу третьих лиц в результате утраты (гибели) или повреждения любого имущества (включая плавучее), в том числе инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей;

3) возникновение ответственности судовладельца за вред, причиненный загрязнением с судна нефтью и другими веществами;

4) возникновение ответственности за убытки, причиненные в связи с подъемом, удалением и утилизацией затонувшего судна, в части обязанности судовладельца, предусмотренной настоящим Кодексом.

6. Минимальная страховая сумма или минимальная сумма финансового обеспечения устанавливается в отношении каждого судна владельца в соответствии с валовой вместимостью судна в следующем порядке:

1) для судов вместимостью до 200 включительно минимальная страховая сумма составляет два миллиона рублей;

2) для судов вместимостью более чем 200 до 2000 включительно минимальная страховая сумма составляет два миллиона рублей плюс десять тысяч рублей за каждую единицу вместимости свыше 200;

3) для судов вместимостью более чем 2000 минимальная страховая сумма составляет двадцать миллионов рублей плюс восемь тысяч рублей за каждую единицу вместимости свыше 2000.

7. Наряду с указанными в пунктах 5 и 6 настоящей статьи страховыми рисками и страховыми суммами договором страхования могут быть предусмотрены иные страховые риски и страховые суммы в размере, превышающем страховые риски и страховые суммы, установленные пунктами 5 и 6 настоящей статьи.

8. Для целей настоящей статьи вместимость судна определяется на основании мерительного свидетельства, предусмотренного статьей 14 настоящего Кодекса.

9. В случае, если ответственность судовладельца, установленная пунктом 1 настоящей статьи, застрахована в соответствии с условиями, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, или в соответствии с иными договорами страхования, в том числе договорами страхования, заключенными как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, по страховым рискам и на страховые суммы в размерах не менее чем размеры страховых сумм, указанных в пункте 6 настоящей статьи, считается, что требования пункта 4 настоящей статьи судовладельцем исполнены полностью и дополнительного страхования или финансового обеспечения, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, не требуется при условии соблюдения требований пункта 10 настоящей статьи.

10. Страховщик подтверждает заключение договора страхования путем выдачи судовладельцу страхового полиса, страхового сертификата (далее - страховой полис). Страховой полис выдается в отношении каждого судна владельца независимо от флага, под которым оно плавает, или регистрации судна с указанием также наименования судна или его номера, идентификационного номера, присвоенного судну при его государственной регистрации, порта (места) регистрации, судовладельца и места его основной деятельности (наименование и место нахождения - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства - для физического лица).

Копия страхового полиса, заверенная страховщиком, выдавшим страховой полис, находится на судне и предъявляется должностному лицу органа государственного надзора и должностному лицу администрации бассейна внутренних водных путей, в том числе при осуществлении государственного портового контроля.

Если текст страхового полиса оформлен на любом языке, за исключением русского языка или английского языка, такой текст должен содержать перевод на один из указанных языков.

При наличии финансового обеспечения вместо страхового полиса выдается документ, который подтверждает финансовое обеспечение и должен содержать информацию, указанную в настоящем пункте. Если текст документа оформлен на любом языке, за исключением русского языка или английского языка, такой текст должен содержать перевод на один из указанных языков.

11. При наступлении страхового случая потерпевшее лицо, в том числе администрация бассейна внутренних водных путей, вправе предъявить непосредственно к страховщику или к организации, выдавшей документ о финансовом обеспечении, требование о возмещении вреда, причиненного имуществу, и (или) о возмещении расходов на подъем, удаление, утилизацию затонувшего судна или иного затонувшего имущества. Соответствующее заявление направляется страховщику или организации, выдавшей документ о финансовом обеспечении, вместе с документами, подтверждающими причинение такого вреда и его размер.

12. При заключении договора страхования и в период его действия страховщик может проводить за свой счет самостоятельно или с привлечением экспертных организаций экспертизу судна, в том числе экспертизу на предмет соответствия судна требованиям, предъявляемым к нему настоящим Кодексом.

13. Судовладелец содействует в проведении назначенной страховщиком экспертизы судна, в том числе обеспечивает доступ экспертных организаций на судно и предоставляет им имеющуюся на судне техническую и иную документацию.

Комментарий к Статье 121 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи закреплено общее требование об ответственности судовладельца в случае причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, то есть материальным объектам, принадлежащим физическим или юридическим лицам на праве собственности, и используемым ими для осуществления их деятельности, а также вреда, причиненного инфраструктурам речного порта, морского порта, инфраструктуре ВВП.

Ответственность в целом предполагает обязанность возместить причиненный вред.

Инфраструктура речного порта - это различные сооружения, здания, строения, приборы, необходимые для обеспечения деятельности на речном порту. Инфраструктура морского порта, исходя из КТМ РФ, это портовые ГТС, внутренние рейды, якорные стоянки, доки, буксиры, ледоколы и иные суда портового флота, средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей, системы управления движением судов, информационные системы, перегрузочное оборудование, железнодорожные и автомобильные подъездные пути, линии связи, устройства тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, иные устройства, оборудование, инженерные коммуникации, склады, иные здания, строения, сооружения, расположенные на территории и (или) акватории морского порта и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания, оказания услуг в морском порту, обеспечения в морском порту государственного контроля (надзора).

Такой вред в соответствии с п. 1 комментируемой статьи может быть причинен в результате загрязнения судна нефтью, химическими веществами, отходами и т.п.

2. В п. 2 комментируемой статьи установлен общий принцип ответственности за причиненный вред - то, что он подлежит возмещению. При этом п. 2 комментируемой статьи определяет расходы, которые включает в себя факт возмещения вреда:

1) вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, а также инфраструктурам речного порта, морского порта, инфраструктуре ВВП:

- расходы на ремонтные либо восстановительные работы - объем материальных и нематериальных затрат, необходимых для полного восстановления поврежденного имущества (ремонтные работы) либо восстановления только отдельных частей (деталей) (восстановительные работы). Такие работы необходимы для возобновления нормального функционирования поврежденного имущества, то есть для восстановления его прежнего состояния, работы в режиме, соответствующем его целевому использованию и назначению;

- расходы на подъем, удаление и утилизацию затонувшего судна, его обломков, оборудования, грузов и других находящихся на судне предметов - объем материальных и нематериальных затрат на вынужденное физическое уничтожение затонувшего судна с совершением ряда последовательных действий (подъем со дна акватории ВВП, удаление или утилизация судна в пределах дна акватории ВВП либо с предварительным оттуда удалением), а также его остатков и предметом, на нем находящихся.

Безусловно, такие расходы могут быть понесены в случае полной утраты судна (затопление, уничтожение) либо его частичного повреждения (повреждение одной или нескольких деталей судна). Также отметим, что вред инфраструктуре морского порта может быть причинен только в случае плавания судна в акватории морского порта;

2) ущерб. Основное отличие ущерба от вреда заключается в том, что ущерб, исходя из ст. 15 ГК РФ, всегда материальный (реальный), то есть он предполагает безусловные убытки именно в материальном виде. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи возмещение ущерба предполагает возмещение расходов на:

- принятие разумных восстановительных мер. Восстановительные меры предполагают осуществление действий, необходимых для восстановления работы, функционирования и целевого назначения имущества физических или юридических лиц. При этом, как указано в п. 2 комментируемой статьи, эти меры должны быть разумными, то есть это должны быть исключительно меры, необходимые только для восстановления работоспособности имущества, соответственно, они не должны повлечь за собой осуществление необоснованных затрат;

- принятие мер по предотвращению ущерба или ликвидации его последствий - совершение действий, направленных на недопущение причинения вреда имуществу и устранения возникших последствий причинения такого вреда, то есть приведение имущества по возможности в первозданное состояние.

Такой ущерб согласно п. 2 комментируемой статьи возмещается, если он причинен в результате утечки, слива или сброса с судна нефти, химических и других веществ. Утечка нефти и иных веществ - неконтролируемое попадание нефти и иных веществ в окружающую среду с судна. Слив нефти и иных веществ - запланированный продолжительный выброс нефти и иных веществ с судна в окружающую среду в результате производственной и иной деятельности. Сброс нефти и иных веществ - однократный выброс нефти и иных веществ с судна в окружающую среду в результате производственной и иной деятельности.

3. В п. 3 комментируемой статьи урегулирован вопрос об ответственности за причинение вреда имуществу физических лиц или юридических лиц при множественности лиц. По общему правилу ответственность за причинение такого вреда судовладельцы несут пропорционально степени их вины, что является с точки зрения соотношения причиненного вреда и обязанности его возместить справедливым. Это соотношение означает обязанность нести ответственность в зависимости от того, насколько тот или иной судовладелец повлиял на факт загрязнения окружающей среды нефтью, химическими и иными веществами, то есть насколько существенные и серьезные он допустил при этом нарушения.

Но при этом у каждого судовладельца есть право на освобождение от возложения на него ответственности, если он докажет отсутствие своей вины в возникших последствиях, и отсутствие причинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и возникшими последствиями, либо наличие оснований, дающих право на освобождение его ответственности, например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны.

Ответственность при множественности судовладельцев может быть также и солидарной, то есть ответственность всех судовладельцев при условии так называемой неделимой ответственности, когда невозможно разделить ответственность между судовладельцами, например, если действия по сбросу нефти в водные пути и их загрязнению осуществляли все судовладельцы в целом, и количество сброшенной нефти в отношении каждого судовладельца невозможно установить.

4. В п. 4 комментируемой статьи установлен принцип ответственности судовладельцев при причинении вреда, аналогичный принципу ответственности владельцев транспортных средств, - обязательное страхование гражданской ответственности. В отношении судовладельцев также установлено требование о страховании их гражданской ответственности или о наличии банковских гарантий обеспечения их гражданской ответственности.

Страхование, исходя из положений страхового законодательства (Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"), это защита имущественных интересов при наступлении страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Банковская гарантия согласно ст. 368 ГК РФ и применительно к данному случаю это письменное обязательство банка уплатить лицу, которому (имуществу которого) был причинен вред денежную сумму в зависимости от степени причиненного вреда.

Установление требования о банковской гарантии является так называемой альтернативой страхования гражданской ответственности.

Соответственно, объектом такого страхования или финансового обеспечения являются имущественные интересы судовладельца, предполагающие исполнение им обязанности возместить вред.

5. В п. 5 комментируемой статьи определен перечень рисков, которые подлежат страхованию или финансовому обеспечению (банковская гарантия), и которые одновременно являются и страховыми случаями:

1) столкновение судна с другими судами (согласно ГОСТ 22.0.09-97/ГОСТ Р 22.0.09-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации на акваториях. Термины и определения", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.05.1995 N 268) - это сближение речных объектов до физического контакта между ними, сопровождающееся причинением ущерба этим объектам, их техническим средствам, грузу, экипажу и пассажирам;

2) утрата (гибель) или повреждение любого имущества. Утрата имущества - это его безвозвратное уничтожение, а повреждение - это сохранение имущества в целом, но с изменением его качественного или количественного состояния, а также утратой одной или нескольких его функций;

3) загрязнение с судна нефтью, химическими и другими веществами;

4) подъем, удаление и утилизация затонувшего судна (см. комментарий к п. 2).

6. В п. 6 комментируемой статьи установлены минимальные страховые суммы или минимальные суммы финансового обеспечения в случае страхования ответственности судовладельца (или банковской гарантии). Установление таких сумм означает, что эти суммы (вернее их предельные размеры) являются обязательными суммами, в пределах которых судовладелец обязан внести денежные средства страховщику в счет страхования своей гражданской ответственности в случае причинения вреда либо кредитному учреждению или страховой организации (гаранту) в счет обеспечения банковской гарантии. Поскольку эти суммы являются минимальными, то это означает, что денежные средства могут быть внесены и в размерах, больших, чем установлено п. 6 комментируемой статьи.

7. В п. 7 комментируемой статьи установлена диспозитивная норма, заключающаяся в том, что в договоре страхования могут быть предусмотрены и иные страховые риски, помимо тех, которые указаны в п. 5 комментируемой статьи, но с учетом того, что данные риски являются обязательными при страховании.

Также по договору страхования может быть внесена и минимальная страховая сумма в размере, превышающем соответствующий размер, установленный п. 6 комментируемой статьи, но опять же с учетом того, что соблюдение размера, указанного в пункте 6 комментируемой статьи, является обязательным.

8. Поскольку исходя из п. 6 комментируемой статьи, минимальная страховая сумма или минимальная сумма финансового обеспечения устанавливается в зависимости от вместимости судна, то до заключения договора страхования должна быть определена вместимость судна. Вместимость судна - это то минимальное (предельное) количество человек, которое может поместиться на конкретном судне. Определяется такая вместимость на основании мерительного свидетельства. Полагаем, что в целом установление минимальных страховых сумм или финансовых гарантий, исходя из вместимости судна, является обоснованным, поскольку именно вместимость судна определяет масштабность возможного причинения вреда, так как масштаб использования нефти, химических и иных веществ, а также функционирования оборудования на судах зависит именно от вместимости судна.

9. Пункт 9 комментируемой статьи устанавливает так называемую всеобщность страхования гражданской ответственности судовладельца, поскольку из п. 9 комментируемой статьи следует, что для судовладельца одним из основных требований, предъявляемых к его деятельности, является требование о страховании гражданской ответственности. Именно поэтому пункт 9 комментируемой статьи содержит норму о признании факта соблюдения требований комментируемой статьи о страховании гражданской ответственности судовладельца даже если гражданская ответственность застрахована в соответствии с международными договорами РФ, или в соответствии с иными договорами страхования.

Главным условием признания соблюдения данного требования является соблюдение требований о минимальном перечне рисков (страховых случаев), которые необходимо застраховать судовладельцу, а также осуществление страхования или финансового обеспечения в соответствии с теми минимальными суммами, которые установлены в пункте 6 комментируемой статьи.

Учитывая такую диспозитивность вопросов страхования гражданской ответственности судовладельцев, можно сказать, что судовладельцы в таком случае могут подтверждать факт осуществления страхования или финансового обеспечения своей гражданской ответственности, в том числе теми способами, которые определены в п. 10 комментируемой статьи.

10. Пункт 10 комментируемой статьи устанавливает виды документов, которыми подтверждается факт заключения договора страхования гражданской ответственности судовладельца или ее финансового обеспечения. Этими документами являются:

1) страховой полис (страховой сертификат) - документ, выдаваемый судовладельцу страховщиком и подтверждающий факт заключения договора страхования гражданской ответственности судовладельца, а также право любого лица, которому может быть причинен вред (либо имуществу которого может быть причинен вред) в результате осуществления судовладельцем деятельности на судне, и содержащий указание на наименование судна или на его номер, идентификационный номер (номер, присвоенный судну при его государственной регистрации), указание на место регистрации порта, судовладельца и место его основной деятельности;

2) документ, который подтверждает финансовое обеспечение - документ, содержащий сведения, аналогичные сведениям, которые содержатся в страховом полисе, и который подтверждает наличие банковской гарантии обеспечения гражданской ответственности судовладельца.

Учитывая, что в ст. ст. 26 и 68 Конституции РФ установлено право на выбор языка общения, а также на возможность использования иных языков, помимо русского, в п. 10 комментируемой статьи установлено правило о том, что вышеуказанные документы могут быть оформлены на любом языке, а не только на русском (также и на английском, как международном языке). Но в случае если документы оформлены на иных языках, кроме русского и английского, то они должны при этом содержать перевод на русский или английский языки.

Требование о переводе на русский язык объясняется тем, что согласно ст. 68 Конституции РФ государственным языком в РФ является именно русский. Требование, в том числе о переводе на английский язык, объясняется тем, что этот язык является международным.

Относительно страхового полиса в пункте 10 комментируемой статьи содержится требование о его хранении на судне. При этом такой страховой полис должен предъявляться должностным лицам при осуществлении ими государственного портового контроля. Считаем, что аналогичное требование должно распространяться и на документ, подтверждающий наличие финансового обеспечения.

11. Пункт 11 комментируемой статьи определяет порядок действий потерпевшего, которому судовладельцем был причинен вред в результате деятельности на судне. Этот порядок заключается в том, что потерпевшему лицу следует обратиться к страховщику или к организации, выдавшей документ о финансовом обеспечении с требованием о возмещении вреда или о возмещении понесенных расходов.

Данное требование должно быть предъявлено в письменной форме путем подачи страховщику или организации, выдавшей документ о финансовом обеспечении, соответствующего заявления с приложением документов, подтверждающих факт причинения вреда. Такими документами могут быть, например, экспертное заключение, подтверждающее факт причинения вреда, документы, подтверждающие, в частности, возникновение на судне аварии, повлекшей причинение вреда.

12. Пункты 12 и 13 комментируемой статьи регулируют вопросы проведения экспертизы в отношении судна, в том числе в целях подтверждения соответствия судна требованиям, которые к нему предъявляются КВВТ РФ. При этом на судовладельца возлагается обязанность по содействию в проведении такой экспертизы путем обеспечения доступа экспертов, а также сотрудников экспертных организаций на судно и путем предъявления им документации, касающейся деятельности судна. В то же время полагаем, что предъявление такой документации должно быть определено в комментируемой статье не способом содействия в проведении экспертизы судна, а обязанностью судовладельца при проведении в отношении его судна экспертизы.